Что делать, если категория земли не установлена, и какими могут быть последствия?

Как установить категорию земель для участка

Если у земли нет категории целевого использования, то такой надел считается нераспределенным и относится к резервному фонду.

Чтобы присвоить земельному участку категорию необходимо:

• Подготовить ходатайство;
• Собрать установленный пакет документов;
• Подать документы в уполномоченную инстанцию;
• Дождаться решения.

Важно понимать, что в присвоении категории может быть отказано. Это решение можно обжаловать через суд, но заранее предугадать исход заседания невозможно

Если сбором документов и подготовкой ходатайства займутся наши специалисты, вероятность отказа будет минимальной.

Как получить категорию земельного участка, если она не определена?

Как получить категорию земли, если она не установлена или не определена? Добиться этого можно несколькими путями.

Куда обратиться?

Для решения вопроса о категории земельного участка можно обратиться в одно из перечисленных учреждений.

Обнаружив, что земельный участок остался без присвоенной категории, необходимо обратиться в местное отделение ГКН с ходатайством об исправлении недочета и внесении соответствующей записи в официальные документы. На это потребуется больше времени.

К ходатайству следует приложить:

• документ на участок;
• кадастровую выписку;
• удостоверение личности.

Стоит очень внимательно готовить пакет документов, так как в случае их несоответствия предъявляемым требованиям ходатайство не будет рассмотрено или в нем будет отказано.

Непосредственная явка в учреждение предпочтительнее, так как:

• не надо делать копий документов, тратить деньги на их удостоверение;
• можно сразу узнать, правильно ли составлено ходатайство, при необходимости тут же исправить ошибки;
• не надо оформлять электронную подпись для работы на сайте госуслуг и т.д.

Заявление допустимо отправить в ГКН по почте или через интернет. Если документы передаются лично – в кадастр или МФЦ — вместе с копиями приносят подлинники, копии сверяются с оригиналом и возвращаются владельцу. При пересылке копии документов заверяются нотариально.

Сроки

Два месяца дается органу власти для принятия решения о причислении участка к той или иной категории. Та же процедура проходит при смене категории, если таковая понадобилась.

Результат обращения

Еще раз придется прийти в кадастровую службу или МФЦ (куда сдавались документы) за получением обновленного кадастрового паспорта.

В нем будут указаны:

• категория земельного участка;
• разрешенное использование.

Последний штрих – обращение в регистрационную службу Росреестра с измененным кадастровым паспортом.

Это необходимо, чтобы и в государственный реестр недвижимого имущества были внесены свежие сведения. В нашем случае – об определении категории земельного участка.

Туда надо принести (или переслать):

• заявление;
• копию кадастрового паспорта;
• правоустанавливающий документ на землю;
• удостоверение личности владельца;
• квитанцию об уплате госпошлины.

Теперь все действия с земельным участком будут законными.

Итак, с понятием «категория земли» граждане сталкиваются при решении самых разных, связанных с земельными участками, вопросов. Чтобы не попасть впросак и не заработать ненужных проблем, приобретая участок, обязательно следует посетить отделение Госкадастра и узнать про этот надел всё.

Если выяснится, что фактическое положение дел не соответствует официальным данным кадастра, надо незамедлительно обратиться с просьбой о приведении документов в норму.Следует иметь в виду, что землю, даже находящуюся в частной собственности, разрешается использовать строго по назначению, определенному вместе с категорией.Покупая участок земли с намерением построить на нем жилой дом, важно выяснить, к какой категории относится земля, на которой выделен участок, и каков вид разрешенного ее использования.Не везде можно строить дома, а где-то построить можно, а прописаться – нет. Подробнее читайте в статье: «Какая должна быть категория земель для дачного строительства или возведения жилого дома». Или, например, разрешена только малоэтажная застройка, или инфраструктурная

Другие землевладельцы планируют использовать землю для сельхозпроизводства

Или, например, разрешена только малоэтажная застройка, или инфраструктурная. Другие землевладельцы планируют использовать землю для сельхозпроизводства.

Но и это может быть непозволительно при несовпадении категории и разрешенного использования. Так что в любом случае визит к специалистам Госкадастра необходим.

Основная юридическая характеристика участков – деление на категории и виды разрешенного использования земли. Необходимо учитывать особенности территорий и применять их целесообразно. Деление на категории земель и виды разрешенного использования позволяет государству контролировать базовые ресурсы страны и минимизировать потери полезных свойств земельных участков.

Выявление нарушений

За правильным землепользованием следит комитет земельного надзора региональных отделов Росреестра, а также представители местной администрации. Факты нарушений устанавливаются:

• в ходе плановых и внеплановых проверок, которые осуществляют уполномоченные сотрудники;
• по сигналам бдительных граждан (например, соседей или руководителей СНТ);
• по информации налоговой службы, которая контролирует законность предпринимательской деятельности.

По факту нарушения составляется акт, устанавливается размер штрафа. Собственник получает письмо-уведомление с предложением исправить нарушения в установленный срок. Если он оставит это письмо без внимания, иск о привлечении нарушителя к административной ответственности направляется в суд. Иск содержит все данные о ЗУ и указание на те пункты законодательства, которые нарушены ответчиком. Суд может принять решение в пользу ответчика – тогда тот освобождается от уплаты штрафа. Если же в ходе судебного разбирательства будет установлена вина землепользователя, он вынужден будет уплатить штраф. Обжаловать решение суда можно в течение 3-х дней.

Наиболее частые нарушения землепользования:

• самовольный захват земли
• несанкционированное возведение построек;
• превращение участка в заросшую сорняками территорию, в пустырь, свалку;
• использование комнат жилого дома под гостиничные номера;
• сдача комнат в аренду под офисные помещения;
• предоставление услуг автосервиса на землях ИЖС, ЛПХ, СНТ;
• превращение земель с/х назначения в складскую территорию, организация на них торговых точек, кондитерских заведений;
• расширение тепличного хозяйства на землях, предназначенных для строительства жилья, выращивание продукции на продажу;
• капитальное строительство на садовых и полевых участках.

О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

4) с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи;

Переводить с/х земли в другие категории возможно лишь в исключительных случаях, описанных выше. Но на них не запрещено образовывать участки садового/дачного типа. Это в российском законодательстве новшеством не является, но норму было решено закрепить в специальном документе. Речь идет о пункте 11 статьи 23 ФЗ № 217.

• Паспорт заявителя (собственника).
• Доверенность, если заявителем выступает не владелец участка.
• Номер свидетельства ЕГРЮЛ (если хозяином является организация).
• Выписка из ЕГРН, полученная не более, чем за 1 месяц до дня подачи заявления. В ней должны содержаться сведения о кадастровом номере, адресе участка, его площади и других важных характеристиках, которые могут помочь идентифицировать конкретный участок;
• Документы о проведенном межевании (если эти данные не зафиксированы в выписке из ЕГРН);
• Результаты экологической экспертизы (в случае необходимости). Список документов может быть расширен в индивидуальном порядке. Сотрудники уполномоченного органа вправе самостоятельно затребовать некоторые виды справок по их усмотрению.

Перевод сельскохозяйственных земель в ИЖС – сложная и длительная процедура. Владелец участка должен обратиться с соответствующим ходатайством в органы местной власти. Таким правом наделен только собственник угодий. Если речь идет об участке, который находится в долевом владении, обращаться в муниципалитет может должен каждый из совладельцев. Подается заявление установленной формы. Оно должно содержать информацию о:

Земли сельхозназначения предназначены для ведения деятельности, связанной с разведением и выпасом скота, выращиванием различных культур. Чтобы на таком наделе возвести коттедж, которому впоследствии будет присвоен почтовой адрес, надо земли сельскохозяйственного назначения перевести в ИЖС. Эту аббревиатуру расшифровывают как «индивидуальное жилищное строительство». Особенность наделов такого типа заключается в том, что они всегда размещены в границах сел и других поселений. Законодательством РФ предусмотрено, что нецелевое использование участка грозит владельцу штрафом, а в некоторых случаях и конфискацией. Чтобы этого не произошло, прежде, чем начинать строительство, нужно произвести перевод земли из сельхозназначения в ИЖС. О том, как это сделать, мы расскажем дальше.

Подробный порядок действий

Весь процесс описан в письме Министерства экономического развития Российской Федерации за № Д23-3595 от 2 ноября 2009 года. Согласно статьям 7 и 8 Земельного кодекса РФ, любой земельный участок приписан к определённой категории, соответственно его применению.

Земли, на которых расположены сельскохозяйственные предприятия, относятся к сельскохозяйственным землям, а территории, на которых находятся населённые пункты, причисляются к землям населённых пунктов.

Найти информацию о том, к какой категории принадлежит участок, можно найти в:

• Актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления.
• Договорах на землю.
• Государственном кадастре недвижимости.
• Документах о гос. Регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Самым верным способ для определения является подача заявления в Государственный кадастровый реестр или в Управлении государственного центра регистрации с соответствующим запросом. Также, определение категории можно производить путём установления и путём отнесения.

Установление

Установление категории происходит следующим образом:

1. Лицо, желающее присвоить категорию своей земле, подаёт заявление «О присвоении категории земель…» в соответствующий орган власти или самоуправления.
2. Заявление, оно же ходатайство здесь, должно содержать подробное описание территории, а именно: её адрес, действующие документы собственности или пользования, номер кадастрового учёта, отсутствие категории с объяснением причины отсутствия или действующая категория, которую нужно изменить, изложить причины смены.
3. Ходатайство дополняется пакетом документов: бумага, подтверждающая подлинность персоны заявителя, выписка ЕГРН, заключение комиссии экспертов-экологов, если оно требуется.
4. Рассмотрение заявления происходит в течении 2-3 месяцев. После чего, заявитель получает отказ или разрешение.

Отнесение

Отнесение земельного участка к категории земель применяется в тех случаях, где невозможно установление.

Отнесение производится соответствующими органами, относящимися к данной земле:

• для земель, находящихся в федеральной собственности, отнесение производится – Правительством РФ;
• территории, находящиеся в собственности субъектов РФ, – органами исполнительной власти субъектов РФ;
• для земель, находящихся в муниципальной собственности, – органами местного самоуправления;
• территории, находящиеся в частной собственности, – органами местного самоуправления.

Земельный Кодекс РФ не содержит установленных норм оснований и порядка отнесения земельных участков. И даже более, Земельный Кодекс РФ не содержит даже бланкетных норм в данном вопросе. Но в земельном законодательстве, п. 1 ст.2 Земельного Кодекса РФ, содержится ряд положений по этому вопросу.

Руководствуясь п. 4 ст.14 Закона о переводе земель, если информация о категории не указана в соответствующих документах, местные органы самоуправления принимают нормативный правовой акт об отнесении к землям определённой категории по цели использования. Если функционал земель не ясен полностью, то применяется п. 5 ст. 14 Закона о переводе земель. При операции отнесения стоит учесть возможные изменения в правовых режимах территорий соседей.

Шаг №1 — Собрать документы

• Правоподтверждающий документы на земельный участок;

  Это может быть свидетельство о регистрации права собственности, выписка из ЕГРН (), договор купли-продажи участка или дома на нем, договор/государственный акт/свидетельство бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения, различные акты на предоставление участка или предварительного согласования предоставления, договор аренды, договор о праве застройки, решение суда о предоставлении участка или признания права собственности. В общем, любой документ, доказывающий право собственности или пользования.

  Образцы документов

  (горизонтальная прокрутка)

• План участка, который подтверждает его местоположение, границы и площадь при его образовании.

  Обычно это план-схема участка как приложение к договору/свидетельству/акту, утвержденные схемы расположения/распределения участков, схема расположения участка на кадастром плане территории при решении муниципалитета о предварительном согласовании или предоставлении, проекты границ, планы землепользования, материалы инвентаризации, постановление о юридическом закреплении и т.п. Если участок выдан на основании решения суда о признании права собственности на участок в границах, то это будет ситуационный план участка.

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  Обычно в плане отображаются границы участка, его ширина/длина, иногда частично границы и описание соседних участков. Лучше всего, когда указаны координаты границ участка (поворотных точек) — x, y и дирекционный угол. Но это редкость, потому что до 1998 года такие данные были засекречены. То есть графы координат есть, но они не заполнены.

  Образцы планов

  (горизонтальная прокрутка)

Если нет плана участок, запросите сведения из ГФДЗ

Если на руках нет плана или он есть, но не «понравился» кадастровому инженеру (это я забегаю вперед), стоит запросить сведения в Государственном фонде данных. Лично я всегда советую запрашивать эти сведения — лишним это не будет.

ГФДЗ — это архив различных документов на земельные участки, которые изготавливаются при проведении землеустройства (ст. 24 Федерального закона о землеустройстве). Официальное название — Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

В фонде могут быть содержаться копии документов, которые подтверждают права на участок + различные планы/схемы его расположения. Этими документами могут быть: экземпляры свидетельств о правах на участки, выданные до 2000 года; материалы инвентаризации или перерегистрации участков; землеустроительные дела по межеванию участков до 1 марта 2008 года и т.д.

Куда обращаться и как запросить

Сведения из ГФДЗ предоставляют в местных отделах Росреестра, но не все оказывают данную услугу, а какой-то определенный. Лучше позвоните по справочному номеру Росреестра 8 (800) 100-34-34 и уточните адрес нужного отдела. Также можно позвонить любому местному кадастровому инженеру и спросить у него, ведь в дальнейшем все равно к нему нужно обращаться для межевания ().

Владельцам/пользователям участка нужно подать два заявления в архив Росреестра — на предоставление графического материала на участок и материала инвентаризации. Форму и образец выдаст сотрудник. Можете скачать форму заявления и ознакомиться. К заявлению приложить копию паспорта и .

В графическом материале на участок отображается его , ширина/длина, может границы и описание соседних участков. В материале инвентаризации отображается план всего массива. Иногда в этих документах даже есть координаты границ.

Сотрудник заберет заявление и выдаст расписку/опись. Остается только ждать. Согласно приказу Минэкономразвития РФ от 14 ноября 2006 г. № 376, документы со сведениями из ГФДЗ предоставляются в течение 3 рабочих дней (при личном обращении). На практике бывают задержки. Чтобы забрать документы, в назначенный день отдайте ранее выданную расписку/опись и покажите паспорт.

Далее можно переходить к шагу №2 с проведением межевания. Если же на участок нет ни плана, ни сведений из ГФДЗ, то для установления границ придется обращаться в суд. По-другому никак. Я скоро напишу отдельную инструкцию по данной ситуации.

Земля ИЖС: правильная покупка

Сегодня, к сожалению, не редкость случаи обманов покупателей в области продаж земельных участков, в частности, недобросовестные продавцы пытаются обманным путем продать другие категории земель, обозначив их, как земли ИЖС. Стоит сразу отметить, что в свидетельстве о регистрации земельного участка ИЖС, являющегося объектом продажи, в строке «Категория земли» должна стоять отметка — «Земли населенных пунктов», и кроме того, в графе «Обременения» должен стоять прочерк, подтверждая отсутствие ограничений на заключение договора купли-продажи и строительство. Кроме официального документа на право собственности, подтвердить факт земли ИЖС можно по следующим признакам:

• приобретаемый земельный участок должен располагаться внутри границ населенного пункта или в непосредственной близости от него;
• земли ИЖС, как правило, имеют площадь более 6 соток и связаны с объектами инфраструктуры.

Земельный участок — часть поверхности земли, имеющая фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на землю. Граница земельного участка фиксируется на планах и выносится в натуру. Площадь определяется после выноса границы в натуру. Правовой статус земельного участка включает в себя целевое назначение, разрешенное использование и форму законного владения (Большой юридический словарь. 2012).

Земельный участок является объектом земельных отношений в силу пп. 2 п. 1 статьи 6 ЗК РФ).

Земельные участки в силу статьи 130 ГК РФ относятся к недвижимому имуществу (недвижимости). Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (часть 3 статьи 6 ЗК РФ).

Согласно статье 141.2 ГК РФ, вступившей в силу с 01.09.2022 года, земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом. В п. 2 указанной статьи также указано, что земельный участок является недвижимой вещью.

Госрегистрация прав на земельный участок. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 статьи 131 ГК РФ).

Распоряжение земельным участком. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 статьи 260 ГК РФ).

В пункте 2 статьи 260 ГК РФ введено ограничение реализации прав правообладателей земельных участков в части их использования в соответствии с целевым назначением. Указано, в частности, что «на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением».

Нарушение правила об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением может повлечь за собой его изъятие у собственника или прекращение прав иных правообладателей (ст. ст. 285, 287 ГК РФ).

Исчерпывающий перечень категорий земель по целевому назначению приведен в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ:

1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Какое строительство допускается на различных категориях земельных участков?

На землях разных категорий допускается строительство различных объектов недвижимости. И даже если в пределах одной категории можно строить, например, жилые дома, для них предусмотрены определенные ограничения (высота, этажность и прочие). Земельный кодекс РФ разделяет все территории семь основных категорий:

1. Земли лесного фонда;
2. Сельхозугодия;
3. Наделы водного фонда;
4. Участки населенных пунктов;
5. Земли резервного фонда;
6. Особо охраняемые территории;
7. Участки промышленного назначения.

На землях водного фонда допускается возведение гидротехнических сооружений. В пределах особо охраняемых территорий можно строить объекты, предназначенные для научных исследований или развития экологического туризма. Участки промышленного назначения дают больше свободы в плане строительства недвижимости. На них можно возводить:

• административные здания;
• пункты общественного питания;
• склады, различные хранилища;
• офисные центры и торговые точки;
• медицинские объекты;
• автомобильные заправки;
• здания для санитарного обслуживания;
• производственные комплексы и прочее.

Здесь строят все, что требуется для нормальной деятельности предприятия. На землях лесного фонда тоже допускается создание объектов недвижимости, но с ограничениями. В пределах этой категории можно строить отдельные здания с учетом экологических норм:

• временные сторожки для лесничих;
• туристический лагерь;
• объекты для восстановления лесополосы;
• физкультурные комплексы;
• оздоровительные лагеря и прочее.

При строительстве на землях сельхозназначения важно учитывать вид разрешенного использования надела. Так здесь возводят дачи, хозяйственные постройки, дома для постоянного проживания (на участках для фермерского хозяйства) и другие аналогичные объекты

Поставить частный дом можно на участках населенных пунктов. Также допускается строительство сараев, бань, гаражей и прочей недвижимости. Чтобы узнать точный перечень разрешенных построек для конкретного надела, обратитесь к юристам нашей компании.