Нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения
Обычно государство не вмешивается в вопросы реализации собственникам принадлежащих им прав по владению, пользованию и распоряжению законно приобретенным имуществом. Ненужную вещь можно отложить на потом, сломать или выкинуть. Но земли – это народное достояние, ценное и охраняемое имущество.
По этой причине в рамках Гражданского кодекса России законодатель установил возможность принудительного прекращения права собственности в случаях:
- неиспользования земель (ст. 284);
- ненадлежащего или нецелевого использования (ст. 285).
Положения названных статей являются общими и могут применяться к землям разного целевого назначения. Однако для сельхозземель они особо актуальны. Дело в том, что неиспользование пахотных земель (прекращение их обработки, полива, мелиоративных работ) само по себе может нанести неисправимый вред.
Земли могут истощиться, высохнуть, заболотится, зарасти древесной растительностью, быть заселенными вредителями. Приведение таких земель в состояние, пригодное для использования согласно целевому назначению, может быть утруднено и связано со значительными расходами.
Изъятие неиспользуемых участков возможно, если их целевое назначение связано с сельским хозяйством или строительством. Основанием изъятия признается неиспользование в течение 3 лет.
Использование не по назначению может заключаться в самовольной застройке, складировании стройматериалов или мусора, устройстве автостоянки. Срока длительности правонарушения не оговорено. Это означает, что компетентному органу достаточно установить факт ненадлежащего использования участка.
Случается, что земля используется по назначению, однако с нарушением принципов рационального землепользования, что приводит к истощению слоя гумуса, эрозии, иссушению или заболачиванию. Кроме того, возможна излишняя интенсификация использования земель – внесение множества удобрений, пестицидов, химикатов для повышения урожайности. Это может послужить основанием для изъятия земель по мотивам причинения вреда окружающей среде.
Компетентный орган принимает административное решение об изъятии. Если собственник согласен, участок продается с торгов, если же нет, то компетентный орган обращается в суд.
Примечательно, что факт изъятия не исключает возложение на правонарушителя обязательств компенсировать вред, причиненный его неправомерными действиями. Кодексом об административных правонарушениях оговорена ответственность за нецелевое использование участков в форме внушительного штрафа.
Для граждан максимальная сумма составляет 1%, для организаций – 2% кадастровой стоимости участка. При этом сумма штрафа для граждан не может быть меньшей 10 тыс. руб., для организаций – 100 тыс. руб.
Виды
Виды целевого назначения земельного участка имеют вид:
- ИЖС;
- ЛПХ;
- ДНП;
- СНТ.
Рассмотрим каждый тип подробней.
ИЖС
ИЖС расшифровывается как персональное жилищное строительство. Таким статусом обладают земельные наделы в пределах какого-либо населенного пункта, которые применяются с целью постройки объектов жилой недвижимости.
Преимущества ИЖС вполне очевидны:
- можно осуществлять строительство и оформлять строения в право собственности;
- возможность присвоить адрес дому и зарегистрироваться в нем на постоянной основе;
- наличие полного перечня правовых возможностей по отношению к наделу, иными словами, его можно продать, подарить и так далее.
Дополнительно необходимо обращать внимание на то, что надел под ИЖС наиболее оптимален для частного строительства, поскольку для этого он и предназначен
ЛПХ
ЛПХ – одна из форм деятельности граждан, которая направлена исключительно на производство сельскохозяйственных товаров и переработки.
Для возможности попадания земельного надела под ЛПХ, он обязательно должен отвечать таким требованиям:
- собственник не планирует в дальнейшем получать с него доход;
- отсутствует наемный штат сотрудников;
- весь товар изготавливается исключительно с целью личного использования.
ДНП
ДНП расшифровывается как дачное некоммерческое партнерство. По сути, это тоже что и СНТ, однако есть некоторые особенности.
В ситуации, когда дачное партнерство находится в черте населенного пункта, то по своим параметрам участок практически приравнивается с наделами под персональное жилищное строительство.
Во многом такое случилось из-за введения так называемой “дачной амнистии”. С теоретической точки зрения, участки ДНП не могут быть использованы с целью осуществления жилищного строительства, и обладает своими недостатками.
СНТ
СНТ расшифровывается как садоводческое некоммерческое партнерство, иными словами, объединение садоводов-любителей.
Подобные наделы, в большинстве случаев, расположены за чертой населенного пункта на участках сельскохозяйственного использования.
С противоположной стороны:
- земля не может быть использована с целью постройки жилых объектов недвижимости;
- подключение участка к различным коммуникациям осуществляется за счет собственных финансовых средств;
- вне зависимости от того, какими характеристиками обладает дом, он в любом случае обретет статус “дачный дом”.
К сведению: в случае наличия жилого строения на участке практически нереально совершить с ним какие-либо сделки.
Земли КФХ: что разрешено и что запрещено строить
Сельскохозяйственные угодья имеют особый статус и ценятся выше прочих, так как они универсальны. Земля поселений применима только для жилищного строительства, промышленные наделы не пригодны ни для проживания, ни для ведения хозяйства. С/х угодья – обычно, плодородные, ровные. Это позволяет использовать их и для строительства, и для проживания, и для возделывания. Поэтому за освоением крупных наделов сельхоз назначения государство строго следит.
Приобретая в собственность или в аренду поле КФХ с планами выстроить дом, владелец (арендатор) обязан:
- доказать, что действительно ведёт крестьянскую фермерскую деятельность;
- использовать землю в тех целях, для которых она предназначена.
Примечательно, что фермой считается не только крупное подворье, но и небольшое хозяйство на несколько голов. Закон учитывает, что даже небольшому количеству обитателей нужен ежедневный круглосуточный уход.
Жилой дом (коттедж) может построить собственник, если:
- он вынужден постоянно находиться на территории участка;
- он получил разрешение на строительство.
Как получить разрешение на строительство
Собственник предоставляет в муниципалитет (Земельный Комитет):
- личные документы;
- кадастровый паспорт;
- документы о межевании территории;
- подтверждение ведения фермерской деятельности;
- проект будущей постройки.
После рассмотрения заявки муниципалитет выносит решение: положительное или отрицательное.
Что будет, если построить дом без разрешения
Муниципалитет, обнаружив незаконную постройку на земле КФХ, обратится в суд. Судья рассмотрит обстоятельства дела и вынесет решение о сносе, только если:
- постройка закрывает доступ к инфраструктуре или мешает соседям;
- она находится в природоохранной или санитарной зоне;
- она располагается в непосредственной близости от объектов магистральной инфраструктуры: нефте или газопровода, водных коммуникаций, электричества.
Земли сельхоз назначения: виды разрешенного использования 2016
Положения ЗК РФ содержат информацию о том, что участки сельскохозяйственного направления – это земли, размещенные за пределами населенного пункта и предназначенные для целей ведения конкретных видов деятельности в сельскохозяйственной сфере.
Статьей 78 упомянутого нормативно-правового акта установлены такие разновидности разрешенного применения земельных участков:
- Для целей организации собственного подсобного хозяйства;
- Для дачного строительства;
- В целях занятия садоводством;
- Для организации фермерского хозяйства;
- Для животноводства;
- Для огородничества;
- Для производства сельхоз продукции и иных видов деятельности, затрагивающих сельскохозяйственную сферу.
Вид дозволенного применения определенной земли отображают в свидетельстве о праве владения – для того чтобы внести эту информацию, в шаблоне документа имеется отдельная, добавочная графа. Давайте разберем детальнее каждый из перечисленных методов дозволенного применения участков сельхоз направления.
Подсобное хозяйство
Подобная разновидность участков предназначается лишь для выполнения на них работ сельскохозяйственного направления. Преимущественно, строительные работы на таких землях (выделенных для ЛПХ) запрещены. Эти участки, размещаемые за городскими пределами, принято называть полевыми.
Для строительства дачи
Такие участки выделяются гражданам для возможности организации ими личного отдыха, и чтобы выращивать огородные и садовые культуры. Конечно, на таких землях можно возводить жилые постройки, однако, вы не будете иметь права регистрации, хоть и будете там проживать.
Огородничество и садоводство
Садоводческим некоммерческим объединением называется организация, созданная при объединении граждан в общественных целях.
Оно может быть представлено в таких формах:
- Товарищество некоммерческого направления;
- Потребительский кооператив;
- Некоммерческое партнерство.
Кроме выполнения сельскохозяйственных работ, на участках подобного типа можно размещать дачные сооружения. Следует упомянуть, что Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. под №7-П определено, что физлица имеют право оформить в них регистрацию.
Фермерское (крестьянское) хозяйство
Эта разновидность применения участков подразумевает необходимость объединения граждан, которые имеют во владении имущество, прямое назначение которого заключается в производстве и реализации сельхозпродукции.
Основателями фермерского хозяйства могут выступать и один, и несколько граждан, право владения которых на землю и прочие предметы и средства, задействованные в трудовом процессе, оформлены как долевое право.
Животноводство
На этих землях граждане вправе заняться животноводческой деятельностью, подразумевающей регулярный выпас скота, а также сенокошение в целях формирования зимних кормовых запасов для животных.
Сфера производства сельхозпродукции
Функциональное назначение этих земель заключается именно в выращивании, производстве и переработке сельхоз продукции. Перед тем как приобретать такую землю, единственное предназначение которой основывается на деятельности в сельскохозяйственной отрасли, нужно внимательно отнестись к виду ее разрешенного применения, обозначенного в документах, устанавливающих право.
Если изначально ее целевая направленность не совпадает с задуманной вами, нужно хорошо подумать, а стоит ли вообще проводить такую сделку.
Это связано с тем, что переоформление вида дозволенного применения участка — это бесспорная трата просто уймы сил и времени, не забудьте также, что такие действия повлекут и немалые финансовые, незапланированные потери.
Целевое назначение земель
Каждый надел, в зависимости от расположения, состава почвы, рельефа и других особенностей может быть использован разными способами. Здесь можно построить жилой дом, засеять злаковыми культурами, пасти скот или возвести торговый центр. И для каждого отрезка земли есть оптимальный тип применения, из которого извлекается максимальная польза – для живущих здесь людей, общества в целом, окружающей среды.
По этому принципу законодательством России установлены виды целевых назначений – всего их семь. Наделы с похожими характеристиками объединены в большие группы – это закреплено в Земельном кодексе Российской Федерации, а именно – седьмой статье.
На что влияет принцип деления на категории использования земель:
- Юридические правила – нормирование с точки зрения законов и правовых органов.
- Эксплуатация земли на практике – назначение с позиции пользователя.
- Разрешенное использование (виды) – перечень, утвержденный государством по отношению к каждому наделу. Разрешение другой способ эксплуатации можно получить по обращению в местный муниципалитет.
Ответственность за нецелевое использование земель
Ведение на наделе земли сельскохозяйственного назначения деятельности, не
связанной с сельским хозяйством, или же деятельности, не разрешённой для данной категории землепользования, наказывается, согласно ст. 8.8 Федерального закона № 195 (КоАП), штрафом в размере, зависящем от статуса лиц, нарушивших правила пользования землёй, и от конкретных обстоятельств.
Если известна кадастровая стоимость надела, подвергшегося нецелевому использованию, то штрафы назначаются в процентах от кадастровой стоимости надела:
- Для физических лиц – от 0,5 до 1 процента, но не менее 10000 рублей;
- Для должностных лиц – от 1 до 1,5 процента, но не менее 20000 рублей;
- Для – от 1,5 до 2 процентов, но не менее 100000 рублей.
Размер штрафа в пределах, установленных законом, варьируется судьями и стремится к максимуму при нанесении вреда окружающей среде от нецелевого использования земель, особенно когда в деле фигурируют особо ценные плодородные угодья.
Что означает выражение: земли сельскохозяйственного назначения? Для большинства горожан, это не более чем юридическая терминология для обозначения выделенной территории. Однако решив приобрести участок для постройки загородного дома, можно столкнуться с понятием «целевое использование земли».
Дело в том, что любые земельные наделы допускается использовать в строго определённых целях. Поэтому возводить строения можно только на отведённых для этого участках земли. В этой статье мы рассмотрим правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, с актуальными поправками на 2016 год.
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ст. 77 ЗК РФ). Они в основном используются сельскохозяйственными предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством товарной сельскохозяйственной продукции.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Сельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, залежи, земли,занятыемноголетниминасаждениями(сады, виноградники и др.), имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья. К их числу относятся прежде всего сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний районный уровень.
Для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли, не пригодные для ведения сельскохозяйственного производства, или сельскохозяйственные угодья из земель худшего качества по кадастровой стоимости.
Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Этот фонд формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд при добровольном отказе от земельного участка либо при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных федеральными законами. В него также включаются земельные участки, когда нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял земельный участок в наследство, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства на земельный участок.
В ЗК РФ предусматривается целевое использование земель сельскохозяйственного назначения. Они могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством.
Субъектами использования сельскохозяйственных земель признаются:
- граждане, в том числе ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
- хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные коммерческие организации;
- некоммерческие организации, в том числе потребительские кооперативы, религиозные организации;
- казачьи общества;
- опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные подразделения научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательные учреждения;
- общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
