Что такое проектная документация в строительстве?

Каковы функции проектной и рабочей документации согласно с нормативной базой

Проектом можно назвать комплект материалов и документов, подготовленных в результате проектирования. В свою очередь проектирование – это определенная последовательность действий, процесс, в результате которого создается прообраз или прототип требуемого объекта. Соответственно, для этого производятся специальные расчеты (экономического и технического характера), разрабатываются сметы, калькуляции, пояснительные записки, чертежи, схемы.

Проекты бывают индивидуальные или же типовые. Часто в ходе подготовки отдельного проекта для индивидуального использования автор использует типовые решения, применяемые в различных зданиях. Исходя из специфики задач, поставленных заказчиком, все разрабатываемые проектные решения можно подразделить на такие виды:

• новое строительство;
• модернизация, реконструкция, техническое перевооружение, расширение уже сооруженных объектов;
• капитальный ремонт, восстановление, усиление зданий.

До вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 законодательно предусматривалась определенная стадийность при разработке проекта. Сначала готовилось “технико-экономическое обоснование” (ТЭО), затем “проект” и только после этого “рабочий проект”. Теперь же используются другие понятия: “рабочая документация” и “проектная документация”.

Исходя из статьи 48 Градостроительного кодекса России, под проектной документацией понимается определенный набор документов, содержащий ряд материалов в виде текста, схем и карт. В таких материалах указаны определяющие конструктивные, архитектурные, инженерные и технологические решения, используя которые предполагается проведение работ по реконструкции или строительству сооружения или их частей. Это же касается и капитального ремонта зданий в случае, когда речь идет о работах, при которых оказывается воздействие на конструктивные элементы и могут быть изменены характеристики безопасности и надежности объекта.

Проектные документы относительно некоторых видов работ, которые могут повлиять на безопасность сооружения, имеют право выполнять лишь юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующий допуск, подтвержденный свидетельством. Список работ, имеющих влияние на безопасность капитальных объектов, перечислен в нормативном документе – приказе Минрегиона от 12 декабря 2009 года № 624. Вообще же готовить проектную документацию может любое физическое или юридическое лицо, чаще всего на договорных основах. При этом исполнитель несет ответственность за соответствие ее техническим регламентам.

В состав проектной документации входит 13 утвержденных разделов:

• пояснительная записка;
• планировка отведенного участка земли;
• решения архитектурные;
• решения объемно-планировочные и конструктивные;
• данные об инженерных сетях (водо- и электроснабжение, водоотведение, кондиционирование и вентиляция воздуха, отопление и тепловые сети, газоснабжение, связь);
• организация строительства (проект);
• демонтаж капитальных объектов (проект);
• охранные мероприятия относительно окружающей среды;
• меры по пожарной безопасности;
• доступность для инвалидов;
• энергоэффективность и оснащенность приспособлениями учета энергоресурсов;
• сметные материалы;
• иные требуемые материалы.

Рабочая документация, исходя из Постановления Правительства РФ № 87, это пакет документов, разрабатываемый для того, чтобы было возможно внедрить технические, архитектурные или технологические решения непосредственно в процессе строительства. Ее содержание и состав определяется застройщиком, исходя из уровня детализации составных частей проектной документации, и указывается в проектировочном задании.

Законодатель не указал на четкую очередность подготовки этих двух пакетов документов. Поэтому можно составлять их одновременно, или же рабочую документацию готовить после согласования проектной. Если все бумаги разрабатываются одновременно, то на государственную экспертизу, по согласованию между экспертной организацией и заказчиком, можно подавать оба пакета.

По рекомендациям Минрегиона, базовая цена проектирования, которая рассчитана с применением справочника, содержащего базовые цены на работы, может быть разбита таким образом:

• проектная документация – около 40%;
• рабочая – до 60%.

Вместе с тем, это соотношение не является жестко закрепленным и может изменяться в любую сторону в зависимости от полноты разработки бумаг, специфики возводимого объекта. Главное – договоренность проектировщика и заказчика.

Основание для разработки проекта строительства

Планирование строительства любого объекта, независимо от его назначения и масштаба, это всегда финансовые вложения. Учитывая основные составляющие, стоимость проекта может составлять 2-5% от общей цены объекта. Это серьезные вложения, требующие ответственного изучения всех факторов, которые могут повлиять на рентабельность. Для минимизации потерь инвесторов необходимо тщательно прорабатывать каждый этап проекта

Но не менее важно привлечь к этому процессу команду профессионалов, которые смогут объективно оценить все риски, свести к минимуму потери, исключить влияние неблагоприятных факторов, предусмотреть все возможные «подводные камни», грамотно составить проектную документацию и получить все разрешения в соответствующих органах государственной власти.

Основанием для разработки проекта является проведение экспресс-оценки будущего объекта, а также его дальнейшая комплексная проверка. Каждое проектирование предусматривает составление предварительной концепции, включающей:

• изучение всех факторов, которые могут в будущем повлиять на проект;
• исследование технических и градостроительных регламентов, специфики использования данной территории под застройку;
• определение правоустанавливающего положения объекта;
• предварительное исследование геологии участка, экологии территории, обеспечения района инженерными, транспортными сетями, социально-бытовыми объектами;
• изучение спроса.

На основании этой информации создается общая схема реализации проекта и график для его каждого отдельного этапа. Оцениваются риски, составляется экономика проекта. Так, в современном градостроительстве выделяют 5 этапов разработки и реализации проекта:

Проектная документация: что это

В ГрК РФ сказано, что проектная документация — это комплект бумаг, содержащих материалы в виде текста и карт (схемных решений), определяющих разные решения для будущего возведения, восстановления или реконструкции сооружения. В состав проекта входит ряд документов, где содержатся сведения в графическом и текстовом виде, приведены необходимые вычисления и дополнительная информация.

Создание проектной документации — это задача строительной компании или другого уполномоченного органа, которая выполняется на основании договора. Субъект, занимающийся оформлением проекта, берет на себя координацию, организацию иные мероприятия по подготовке проекта. Он отвечает за качество предоставленной документации с учетом действующих законов. Параллельно он может выполнять определенные виды работ при наличии такой договоренности с заказчиком и необходимого разрешения. Допускается самостоятельное выполнение работы или привлечение подрядчика.

Составление проекта по сооружениям капстроительства или их восстановлению с возможным влиянием на безопасность ложится на плечи ИП или юрлиц, имеющих необходимые лицензии или свидетельства, подтверждающие наличие допуска к таким работам. Разрешающая документация выдается соответствующими СРО. Иные работы могут выполняться любыми физлицами или компаниями.

Качество готового проекта зависит от ответственности исполнителя и выполнения им действующих техрегламентов и иных правил. Такое лицо вправе самостоятельно выполнить работы по подготовке проекта при наличии соответствующих разрешений.

Проектная документация разрабатывается во всех случаях, кроме работ по отношению ИЖС (строительство, капремонт, восстановление). К таким сооружениям относятся отдельно стоящие объекты, имеющие до 3-х этажей и используемые для проживания одного семейства. Строительная компания по личной инициативе может оформить проект для ИЖС во избежание ошибок при строительстве.

АВТОРСКИЙ НАДЗОР

Все данные о соответствии архитектурных, строительных, технологических решений разработанной проектной документации мы будем заносить в журнал авторского надзора. С его помощью мы совместно сможем осуществлять мониторинг любых отклонений от проектной документации или сметы, своевременно предупреждая любые возможные последствия.

Следующим этапом после разработки проектной документации является согласование документации на строительство.

Сроки согласования играют важную роль для любой строительной организации, поскольку оперативное решение всех формальных вопросов позволяет приступить к строительству без промедлений, значительно снизив издержки.

Согласование проектной документации происходит в несколько этапов:

1. Подготовка документации для публичных слушаний по утверждению проекта планировки территории (ППТ) – для получения условно-разрешенного вида использования ЗУ
2. Подготовка градостроительного плана земельного участка
3. Подготовка исходно-разрешительной документации:
   • Согласование объемно-планировочного решения (архитектурные решения и схема планировочной организации земельного участка): Главным архитектором города, в комитетах при правительстве Санкт-Петербурга; районными администрациями и заинтересованными организациями.
   • Получение ТУ от организаций инежерно-технического обеспечения (Водоканал, Ленэнерго, ГУП ТЭК и т.д.)
   • Согласование проектов технологического и инженерных разделов (согласование проекта электроснабжения, водоснабжения, газификации)
   • Получение необходимых разрешений для (ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» г. Санкт-Петербург, федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и т.д.)
4. Выбор проектных организаций
5. Заключение договоров на выполнение работ

Наиболее трудоемким и ресурсозатратным считается подготовка и сбор исходно-разрешительной документации. От того, насколько точно и в соответствии с регламентом и правилами будут оформлены проектные документы, будет зависеть количество выявленных нарушений и дополнительное время для их устранения.

Кроме того, процесс согласования требует постоянного контроля. Недостаточно передать документы в соответствующий государственный орган

Важно отслеживать прохождение бумаг по всем инстанциям, которые вовлечены в процесс. При этом положительное заключение выдается только при условии, что будут оперативно вноситься требуемые изменения поправки

По этой причине эффективно организовать работу по согласованию проектной документации в кротчайшие сроки без соответствующего опыта и знаний крайне сложно.

Понятие проектной документации

Проектно-сметная документация и проект – это не одно и то же. Проект является более общим понятием, которое может предполагать проекты перепланировки или дизайна. К проектной документации такие бумаги не будут иметь никакого отношения.

Что такое проектная документация, указано в ст. 48 Градостроительного Кодекса. Проектная документация – это совокупность материалов в текстовой и графической формах, определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства или реконструкции различных объектов.

Градостроительный Кодекс также указывает, что подготовка проектной документации обязательно должна проводиться при возведении или реконструкции объекта капитального строительства или линейного объекта.

Понятие проектной документации также регламентировано ГОСТ 21.001-2013 «Система проектной документации для строительства. Общие положения».

Разработка и оформление проектной документации требуется в обязательном порядке не для всех объектов. Не нужно подготавливать проектную документацию:

• на строительство коттеджа (ИЖС);
• на строительство садового или дачного домика.

В чем ее назначение?

Зачем нужна проектная документация, также указано в специальных нормативных документах и законах. К сожалению, многие подрядчики заказывают проектную документацию только потому, что этого требуют нормы закона. Саму целевую значимость документации они не осознают.

Проектная документация нужна:

1. Для оценки соответствия объекта требованиям технического регламента перед началом проведения строительных работ при проведении экспертизы.
2. Для оценки соответствия объекта заданию проектирования.
3. Для составления сметы на строительство или реконструкцию из средств бюджета.
4. Для получения разрешения на строительство.
5. Для согласования проекта с различными ведомствами.
6. Для разработки рабочей документации.

Когда вновь построенный объект вводится в эксплуатацию, производится его оценка на предмет соответствия проектной документации. Сама эксплуатация помещения должна осуществляться в соответствии с видом разрешённого использования, требованиями технического регламента и проектной документацией.

Кто разрабатывает?

Заниматься разработкой проектной документации может только организация, имеющая соответствующую лицензию. Сами документы обычно выглядят как целая книжка, найти полный образец их в сети Интернет практически нереально, а разобраться в нем – тем более.

Остановимся на том, кто проводит государственную экспертизу и составление проектной документации. Ст. 48 Градостроительного Кодекса говорит о том, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо для того, чтобы иметь право заниматься такой деятельностью, должны быть членами СРО.

К главным инженерам и главным архитекторам, которые осуществляют разработку проектов, предъявляются особые требования:

• должны иметь профильное образование;
• должны состоять в штате организации;
• должны быть внесены в национальный реестр НОПРИЗ;
• стаж по профессии не менее 3 лет;
• один раз в 5 лет нужно повышать квалификацию.

Если договор на разработку документации заключён не с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, ответственным за эксплуатацию здания, членство в СРО не требуется.

Застройщик и сам имеет право заниматься разработкой документов, но для этого ему придётся стать членом СРО. Лицо, которое разрабатывает проектную документацию, несёт ответственность за выполнение своей работы.

Перед заключением договора заказчик должен предоставить инженеру градостроительный план или проект планировки земельного участка, технические заключения о проведённых инженерных изысканиях и технические условия на подключение к коммуникациям.

Требования к проекту и его структуре

Состав проектно-сметной документации и требования к этим документам регламентируются Градостроительным кодексом РФ

Состав проектно-сметной документации и требования к этим документам регламентируются Градостроительным кодексом РФ.  Там же оговаривается, что требования, состав и порядок согласования проекта устанавливаются правительством нашей страны.

Состав разделов проектной документации определён постановлением Правительства РФ номер 87, которое было принято 16.02.08 г. Там говорится, что разработка проекта обязательно выполняется при возведении следующих типов строительных объектов:

• для капитальных строительных объектов производственного назначения;
• для зданий и сооружений непроизводственного назначения;
• для линейных объектов.

Для успешного согласования проектной документации состав должен чётко соответствовать законодательно установленным нормам.

Состав проекта

Как постановило Правительство РФ, правильно составленный проект должен включать в себя двенадцать разделов, начиная с пояснительной записки

Как постановило Правительство РФ, правильно составленный проект должен включать в себя двенадцать разделов. Также отдельно оговаривает состав разделов проектной документации. Так, в проекте должны быть:

1. Пояснительная записка.
2. Генеральный план. В этот раздел входят градостроительные решения и схема планировки земельного участка с расположением и привязкой проектируемого объекта и обязательным указанием окружающей застройки.
3. Раздел, содержащий в себе весь перечень архитектурных решений (планировка, фасады, разрезы).
4. Объёмно-планировочные решения относительно будущей постройки и конструктивные решения.
5. Технологические решения с пояснительной запиской.
6. Сведения об инженерной инфраструктуре, технических мероприятиях, сетях обеспечения.
7. Проект организации строительного производства.
8. Если в ходе строительства предполагается произвести снос капитальных строительных объектов, то это должно быть подробно отражено в отдельном разделе.
9. Раздел, связанный с мероприятиями по охране окружающей среды.
10. Отдельный раздел делается и для описания мероприятий, которые предпринимаются для облегчения доступа в строение маломобильных групп населения.
11. На мероприятия, направленные на повышение энергоэффективности строительного объекта, отводится также целый раздел.
12. Сметный расчёт.
13. Пакет используемых документов и литературы.

Стоит добавить, что некоторые разделы содержат определённые подразделы. Например, раздел об инженерной инфраструктуре содержит в себе подразделы о сетях электроснабжения, водоснабжении и канализации, отоплении и вентиляции, газоснабжении, кондиционировании и связи.

Если в составе проекта должны присутствовать другие разделы, которые не включены в список обязательных разделов, утверждённых законодательно, то перечень этих пунктов оговаривает в договоре между заказчиком и исполнителем проекта.

Структура проекта

В составе любого проекта должны быть графические и текстовые материалы, которые будут давать полную информацию о строящемся объекте

В составе любого проекта должны быть графические и текстовые материалы, которые будут давать полную информацию о строящемся объекте. В частности текстовые материалы должны содержать:

• полные сведения о строительном объекте;
• описывать различные архитектурные, строительные и технические решения;
• давать пояснения и ссылки на нормативные документы, сортаменты строительных материалов и иные источники, которые задействуются в ходе разработки проекта;
• все решения, которые были приняты в проекте, должны обосновываться расчётами.

Что касается графических материалов, то в них все принятые решения должны отображаться наглядно. Для этого можно использовать:

• различные графические схемы;
• чертежи;
• таблицы;
• фото фиксации;
• наглядные демонстрации объекта строительства (трёхмерное изображение, фасады или макет).

Стоимость проектной документации

Строительный рынок наполнен компаниями, предлагающими услуги по созданию проектов. Только на территории Москвы насчитывается больше 2000 таких организаций, многие из которых имеют небольшие размеры и минимальный штат сотрудников (не больше 10). Стоимость проектной документации в каждой из таких структур отличается, а при определении цены учитываются такие факторы:

1. Назначение сооружения. Для каждого объекта применяются разные коэффициенты расчета цены (по отношению к квадратному метру).
2. Характеристика здания. Многое зависит от типа конструкции, сложности форм, площади и количества этажей. Если объект имеет высоту или ширину больше 100 м, а глубину свыше 15 м, он входит в группу уникальных.
3. Сложность инженерных сетей. Требования с каждым годом меняются, повышается сложность подведения и изготовления коммуникаций. Этот параметр сильно влияет на цену, поэтому его нужно учесть в первую очередь.

При определении цены проектные компании используют следующие методы:

1. Анализ местных расценок. В этом случае сравниваются тарифы других организаций.
2. Расходы на трудозатраты.
3. Рыночные цены. Для такого варианта характерно проведение тендера и определение среднего ценового уровня.

Отсутствие четких границ в стоимости заставляет заказчика исследовать рынок и выбирать подходящий вариант. Но не стоит гнаться за дешевизной, ведь в такой ситуации высок риск нарваться на низкое качество работ. Многие доверяют проекты фрилансерам, но такие люди ни за что не отвечают, а готовые документы часто не проходят экспертизу. Чтобы избежать затрат времени, лучше обращаться в крупные и проверенные компании, которые отвечают за результат и не допускают ошибок.

В чем суть исходных данных для проекта?

Без точных «вводных» сведений сложно составить объективное ТЗ на работу проектировщика. Поэтому первым этапом требуется получить исходные материалы для разработки проекта строительства. Это сведения, отражаемые в документах, которые оформляют субъекты правоотношений, возникающих в рамках конкретной задачи.

Примеры источников:

1. Подписанный контрагентами контракт.

2. Техническое задание с пожеланиями инициатора.

3. Приложения с техническими условиями и техническими требованиями.

Список зависит от проекта, реальных условий, в которых придется работать. Например, если ли «городские» коммуникации размещены на границе или на территории, где запланировано строительство, или они отсутствуют, то от этого зависит вопрос их прокладки и подключения к ним, или вопрос о необходимости их выноса за пределы границ котлована проектируемого объекта.

Сбором исходных данных могут заниматься, в зависимости от договоренностей – сам заказчик, подрядчик или же проектная организация, нанятая для последующей работы над проектом. Такие моменты обсуждают на этапе заказа, после изучения уже имеющихся данных. Если у клиента уже имеется опыт работы с подобными материалами, обычно основную массу информации он может собрать заранее собственными силами.

Ответственность разработчика

При составлении проектной документации назначается руководитель, который отвечает за процесс в течение всего периода создания проекта. Как правило, речь идет о главном инженере или архитекторе. В процессе выполнения работы на этого специалиста возлагаются следующие задачи:

• Контроль объема и сроков выполняемых работ с учетом информации в технической документации и договорными обязательствами.
• Выбор и привлечение к реализации проектов специалистов соответствующего профиля (имеющих инженерное образование). На них возлагается работа по координации определенных этапов.
• Вычисление оптимальных сроков выполнения работ, что позволяет избежать преждевременной сдачи объекта с нарушением качества.
• Корректировка количества занятых в работе специалистов и контроль изменений, которые вносятся в проект.
• Контроль аспектов, которые могут привести к увеличению расходов на выполнение строительных работ.
• Проверка соблюдения последовательности действий и приоритетных направлений, которые были выбраны на этапе планирования.
• Подготовка и подписание договора с лицензиаром.
• Обеспечение правильности выбора материалов и техники в максимально возможном числе ситуаций. Кроме того, руководитель отвечает за обеспечение номенклатуры используемых изделий.
• Подготовка и контроль соблюдения плана работ и его соответствие составленному проекту.
• Создание вместе с заказчиком задания на проектирование.

При этом исполнитель несет ответственность не только за сам процесс, но и за полученный результат. Готовая документация должна соответствовать нормам и требованиям ГрК РФ и действующих законодательных актов

Разделы проекта

Этапы разработки проектной документации в строительстве подразумевают четыре раздела проекта Каждый из них отвечает за свой объем информационных данных. Так выделяют: технико-экономическое обоснование и расчет, эскизную часть, сам проект, рабочую документацию. Рассмотрим детальнее каждый из них:

1. ТЭО или ТЭР. Эти данные составляются на основании требований заказчика объекта, а также тщательно оцениваются на предмет целесообразности всех решений и определения альтернативных вариантов.
2. Раздел эскизов. Основную информацию раздела составляют на базе требований клиента. Их сопоставляют с градостроительным, архитектурным, художественным, экологическим и функциональным стандартом путем простых экспертиз. Это необходимо для подтверждения доступности реализации объекта. Для обоснования проводятся расчеты проектных решений, сметной стоимости и эффективности инвестирования.

3. Проектная документация стадия П. Это комплексная разработка принципиальных решений объекта для подтверждения их соответствия градостроительным нормам, архитектурным, художественным, экологическим, технологическим, инженерным нормам, сметной стоимости. Основывается проект на ТЗ, исходно-разрешительной документации и согласованных эскизных решениях. Проект не содержит точной детализации, так как предназначен для описания основных положений.

4. Проектная документация стадия Р. Основывается на предыдущем этапе. После согласования проекта, рабочая документация может разрабатываться далее самим автором или другим проектировщиком, но с соблюдением авторского права.

Это были основные составляющие процесса формирования пакета рабочих документов на капитальное строительство. Однако в зависимости от уровня сложности здания набор стадий может меняться.

Общие стадии: