Межевание земельных участков сельскохозяйственного назначения

Содержание статьи 43 Градостроительного кодекса РФ

43 статья Градостроительного кодекса посвящена разработке проекта межевания территории. Она указывает на цели этой процедуры и с какой структурой оформляется документ.

Основная часть проекта межевания состоит из текстовой и графической частей. Что делает его похожим на план межевания. Вспомогательная часть проекта содержит материалы, которые подкрепляют выводы главной части.

В результате выполнения межевания территории определяются координаты изменяемых и образуемых земельных участков.

Сведения об этом впоследствии будут внесены в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости). Новый и тот участок, из которого выделена доля, должны соответствовать требованиям земельного законодательства по размерам, правилам прохождения границ, разрешенному ВРИ.

Что это такое?

Лицо или организация, которые имеют право на пользование земельным паем с/х назначения, могут распоряжаться с ним посредством следующих действий:

• Продажа как государству, так и частному лицу;
• Оформление дарственной на любое физ. или юр. лицо;
• Выделение территории в ее натуральном выражении.

Межевание земельного пая, имеющего строго сельскохозяйственное назначение, заключается в проведении процедуры установления границ поворотных точек земельного участка, после чего между ними проводятся линии, определяющие межи, которые и становятся границами надела.

Нормами права определяется возможность выделения пая из общих земель с/х назначения, в процессе чегопотребуется решение органа, имеющего соответствующие полномочия на утверждение возможности как проведения процесса, так и выделения участка для предоставления его в собственность одного из дольщиков. Инициатором, то есть тем лицом, которое возьмет на себя организацию проведения собрания и оповещение всех заинтересованных лиц, может выступать такое лицо или заинтересованный орган:

• Участник долевой собственности сельскохозяйственного пая;
• Те лица, которые используют пай по непосредственному назначению, при этом имеют законное право на такое действие;
• Орган власти, относящийся к территории, на которой расположен земельный участок.

Инициатором осуществляется публикация объявления, в котором должна содержаться следующая информация:

• Дата собрания;
• Вопросы, которые будут рассматриваться на повестке дня;
• Место, где можно ознакомиться с документацией, что будет составлена на основании проведенного собрания;

Такое оповещение необходимо осуществить не позднее, чем за 40 дней до момента проведения собрания.

На проводимом собрании могут рассматриваться следующие вопросы:

• Рассмотрение возможности подготовки проекта межевания;
• Заключение договора с кадастровым инженером;
• Установление расценок, которые будут допустимы при проведении кадастровых работ;
• Определение долей каждого из участников.

Составление проекта межевания

В проекте межевания земельного пая указываются размеры, а также расположение границ одного или нескольких участков, выделенных в счет земельных долей. Проект, предназначенный для утверждения собранием участников, включает информацию по участкам, предоставляемым в счет долей, которые являются муниципальной собственностью, и о земельных участках, на которые возникает или сохраняется право общей собственности. Проект межевания земель сельхозназначения подготавливает кадастровый инженер. Заказчиком же здесь может быть любое лицо (ФЗ «Об обороте земель с/х назначения», статья 13.1).

Разработкой требований к проекту межевания земельных паев занимается федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен на проведение нормативно-правового регулирования в отношении государственного кадастра недвижимости и осуществления кадастрового учета. Максимальные цены на работы по составлению проекта могут устанавливать субъекты РФ. Утверждение проекта межевания земель осуществляется по решению общего собрания либо собственником земельных долей в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 4, статья 13, ). Утверждается перечень собственников, а также размеры их долей.

В ходе подготовки, кадастровый инженер предоставляет возможность ознакомиться с проектом и внести предложения о доработке еще до его утверждения правообладателям исходных земельных участков, органам местного самоуправления и заказчику кадастровых работ. В соответствии с Федеральным законом, ознакомление с проектом должно занимать не менее тридцати дней до утверждения. Порядок и место для ознакомления указываются в извещении, которое направляется участникам или печатается в местных средствах массовой информации.

В извещении должно быть указано:

1. сведения о заказчике работ, почтовый адрес и номер телефона;
2. сведения о кадастровом инженере, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер телефона;
3. кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;
4. порядок ознакомления с проектом межевания, место или адрес, где можно ознакомиться;
5. сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта.

Если в течение 30 дней не поступит возражений со стороны участников, проект признается согласованным (пункты 9-11, статья 13, ФЗ № 101).

Возражения по размерам и местоположению границ участка должны содержать инициалы и фамилию составителя, реквизиты удостоверяющих личность документов, кадастровый номер исходного земельного участка и обоснования причин несогласия. Вместе с возражениями предоставляются копии документов, подтверждающих права на земельную долю. Составленное возражение направляется кадастровому инженеру, отвечающему за проект межевания участка, и в местный отдел кадастрового учета. Споры о положении границ и размере земельного участка рассматривают в суде.

Процедура межевания

Работы по межеванию сельскохозяйственных земель включают следующие мероприятия:

1. Сбор правовых, картографических и геодезических документов;
2. Оценка состояния межевых опорных знаков;
3. Расчет границ участка;
4. Изготовление межевого плана;
5. Уведомление лиц, связанных с участком, о проведении работ;
6. Регистрация плана в государственном органе, проводящем кадастровый учет.

Межеванием занимаются специальные организации, имеющие в своем штате кадастровых инженеров.

Обращаясь в землеустроительную организацию, собственник должен предоставить пакет документов:

• Заявление;
• Паспорт;
• Договор купли-продажи, дарения или наследования;
• Постановление местного самоуправления;
• Свидетельство регистрации прав на собственность;
• Выписка или оригинал кадастрового паспорта;
• Справка БТИ об отсутствии строений на участке (при наличии постройки — кадастровый паспорт);
• План местности (выдается в Росреестре).

Порядок проведения межевания

Выполнять работы по межеванию и, соответственно, оформлять межевой план земель могут лишь специализированные компании, в штате которые есть профессиональные кадастровые инженеры. Компания-исполнитель, которая занимается межеванием, должна обладать разрешительной лицензией на выполнение геодезической деятельности.

Процедура межевания включает землеустроительные, геодезические и кадастровые работы. Специалисты, оказывающие услугу, проводят комплексную работу по определению и дальнейшему закреплению земельных границ на местности. После межевания участок получает свой индивидуальный кадастровый номер и заносится в базу объектов земельно-кадастрового учета. Собственник земли в итоге всего комплекса работ получает кадастровый паспорт, содержащий все сведения, необходимые для идентификации объекта.

Составление и утверждение проекта

Данный документ должен включать в себя информацию, какая впоследствии будет утверждаться всеми участниками, относительно наделов, которые предоставляются лицам путем выделения из общей массы земель.

Сам проект межевания подготавливает исключительно кадастровый инженер, имеющий разрешение на осуществление такого вида деятельности.

Кроме соответствующей лицензии, наличие которой дает ему такое право, удостовериться в компетенции можно проверив информацию на официальном сайте Росреестра, где размещен список лиц, имеющих действительные разрешения.

Отдельно необходимо учитывать, что к составлению проекта межевания предъявляются определенные требования, которыеформируются на основании НПА федерального органа власти. Учет всех таких норм является прямой обязанностью кадастрового инженера, поскольку документ, составленный без их соблюдения, не будет иметь юридической силы.

Сам проект межевания является предварительным документом, который содержит схему одного участка (или нескольких), а также координаты поворотных точек их границ.

Составленный проект в обязательном порядке предоставляется заинтересованным лицам или их представителю, после чего формируется окончательный межевой план.

Цели межевания земель сельхозназначения

Необходимость межевания таких участков возникает в следующих ситуациях:

• Согласование границ для уточнения прохождения межи и утверждения ее с представителями органов власти и соседями;
• Восстановление границ, которые были установлены ранее, но данные по ним утеряны;
• Оформление права собственности на надел;
• Осуществление гражданско-правовой сделки, которая заключается в продаже участка, его обмене, предоставлении в аренду;
• Необходимость решения спорных вопросов, которые возникают в процессе эксплуатации земли;
• Разделение одного участка на два или более (размежевание) или объединение нескольких участков в один.

Способы межевания

Существуют следующие способы межевания:Картографический (бумажное определение границ участка, т. е. с помощью карт и планов, имеющихся в землеустроительной службе).

Инструментальный (проводится непосредственно на территории, где расположен участок).

Инструментальный способ позволяет получить точные цифры земельной площади, принадлежащей одному владельцу, поскольку специалисты при проведении расчетов пользуются данными, полученными благодаря:

• спутниковым геодезическим установкам,
• электронным тахометрам,
• теодолитам,
• дальномерам,
• фотограмметрическим механизмам,
• светодальномерам,
• дигитайзерам, другими приборами и инструментами.

Для чего нужен ПМТ?

Земельный кодекс РФ (ст. 11.3) предусматривает пять случаев, которые требуют разработки проекта межевания территории:

• из одного крупного земельного участка необходимо выделить участок меньшей площади для последующего освоения и застройки;
• нужно выделить земельный участок из территории, которую орган муниципальной власти предоставил дачному, садовому товариществу или другой созданной гражданами некоммерческой организации. Чаще всего речь идет о выделении земли СНТ отдельным пользователям;
• для территории был разработан договор о развитии. Такой документ заключается на основании градостроительного законодательства и предусматривает разделение большого участка на несколько отдельных;
• необходимо выделить участок на территории с многоэтажной застройкой;
• планируется строительство дорог, трубопроводов, линий электропередач и прочих линейных объектов.

Важно учесть, что проект межевания территории — это документ, который затрагивает не только органы муниципальной власти, крупных землевладельцев и застройщиков. Он также относится и к обычным владельцам земельных участков

Без разработки проекта и, соответственно, установленных границ, земельный участок невозможно зарегистрировать, поставить на кадастровый учет, купить, продать или подарить

Порядок согласования границ участка

Отдельно следует упомянуть о процедуре согласования с соседями границ участка. Согласно действующему законодательству, в процессе межевания необходимо скоррелировать межи с владельцами прилегающих участков. То есть, они должны письменно подтвердить правильность обозначения границ.

Соседей следует уведомить о предстоящих геодезических работах не позднее чем за два дня до их проведения. При этом землеустроительная организация должна направить им извещения установленной формы. Они могут быть доставлены по почте или вручены нарочно.

По факту определения пределов территории оформляется акт установления и согласования границ. Подпись под ним ставит хозяин участка, владельцы прилегающих земель и инженер, который проводит соответствующие работы. Интересы соседних землепользователей может представлять на основании доверенности третье лицо. Надлежащим образом оформленный акт заверяется печатью землеустроительной организации и местной администрации.

Если один или несколько соседей не желают подписывать акт, то их отказ необходимо зафиксировать письменно. Так, землепользователь вправе в самом документе обозначить, что он отказывается от его подписания и указать причины. Если он уклоняется от этого, то отказ может быть зафиксирован другим лицом, при этом в акте следует указать паспортные данные последнего. Также соседи могут письменно выразить возражения относительно указанных в акте сведений. В любом случае и возражение заинтересованных землепользователей, и их отказ нужно отразить в тексте самого акта.

Процедура

Процедура межевания земель, основным назначением использования которых является сельское хозяйство, осуществляется прохождением таких этапов:

• Предоставление необходимой документации и получение данных по ним;
• Определение точных координат поворотных точек земельного участка;
• Оформление межевого плана;
• Уведомление заинтересованных лиц о проведении процедуры согласования
• Согласование плана с заинтересованными лицами или одним представителем, который уполномочен на такое действие общим собранием;
• Постановка участка на учет.

В процессе обращения в геодезическую организацию, которая будет осуществлять постановку на учет, лицо, непосредственно подавшее заявление для составления межевого плана, должно будет предоставить перечень следующих документов:

• Само заявление о проведении процедуры межевания;
• Паспорт;
• Основание для возникновения права собственности на надел;
• Постановление органа местного самоуправления;
• Документ, подтверждающий право собственности или пользования участком;
• Прочие документы, которые могут быть отдельно затребованы – справка из БТИ об отсутствии объектов, план местности, на которой расположен пай.

Составление и утверждение проекта

Данный документ должен включать в себя информацию, какая впоследствии будет утверждаться всеми участниками, относительно наделов, которые предоставляются лицам путем выделения из общей массы земель.

Сам проект межевания подготавливает исключительно кадастровый инженер, имеющий разрешение на осуществление такого вида деятельности.

Кроме соответствующей лицензии, наличие которой дает ему такое право, удостовериться в компетенции можно проверив информацию на официальном сайте Росреестра, где размещен список лиц, имеющих действительные разрешения.

Отдельно необходимо учитывать, что к составлению проекта межевания предъявляются определенные требования, которыеформируются на основании НПА федерального органа власти. Учет всех таких норм является прямой обязанностью кадастрового инженера, поскольку документ, составленный без их соблюдения, не будет иметь юридической силы.

Сам проект межевания является предварительным документом, который содержит схему одного участка (или нескольких), а также координаты поворотных точек их границ.

Составленный проект в обязательном порядке предоставляется заинтересованным лицам или их представителю, после чего формируется окончательный межевой план.

В чем отличие проекта планировки и проекта межевания?

Основное отличие этих двух документов касается детализации представленной информации. В проекте планировки, как правило, представляют крупные территории. Это могут быть и определенные районы населенного пункта. В нем устанавливаются границы земель, при этом независимо от их категории использования. Установленные границы могут в конечном итоге оказаться не фактическими, так как территория не может быть статичной. Другой вариант – старые границы мешают обустройству. Проект планировки применятся именно с целью изменения границ.

Проект межевания более детальный по своей структуре. В нем устанавливаются не только границы общественных территорий, но и границы участков владений граждан. Некоторое данные в двух документах могут совпадать. К примеру, совпадут границы земель общего пользования, участки, отведенные под строительство линейных сооружений, дорог, трубопроводов. В ПМТ в основном содержится информация о межевых границах. На основании ПМТ планируется застройка с учетом отступа от красных линий.

Стадии и сроки формирования проекта межевания территориальной зоны

Документ, содержащий проект, разрабатывается в результате совершения ряда взаимообуславливаюших действий. Так, алгоритм создания проекта может включать 3 основные стадии.

1. Распоряжение уполномоченного государственного органа на разработку проекта межевания зоны

   Распоряжение о подготовке проекта принимается главой местной администрации.

   Поводом для такого решения могут послужить следующие обстоятельства:

   • Инициатива органа местного самоуправления.
   • Заявление арендатора земельных участков.
   • Письменное предложение иных заинтересованных лиц.

   Принятое решение подлежит опубликованию в течение 3 дней с момента его принятия. Одновременно с опубликованием документ размещается на официальном сайте муниципального образования.

2. Разработка проекта

   Исполнитель

   Работы по проектированию осуществляются кадастровыми инженерами государственных органов или специализированными юридическими лицами.

   Организации получают право на создание проекта посредством заключения муниципального контракта в соответствии с Законом “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   Исключение из общих правил предусматривает заключение соглашений с лицами, проводящими проектирование на арендуемых территориях, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и зонах, в отношении которых заключен договор о развитии застроенной территории.

   Содержание проекта

   Проект межевания включает основную часть и материалы по ее обоснованию. Разработка проекта межевания территории включает работы по подготовке расчетных материалов, графической документации, обоснованию точек границ земель, технических и экономических показателей межевого проекта.

   Средняя продолжительность проектировочных работ занимает от 2 до 4 недель. Вся созданная документация должна отвечать требованиям, предъявленным градостроительным законодательством. Готовый проект подлежит согласованию участниками долевой собственности на земли.

   Все лица, участвующие в процедуре согласования приглашаются посредством извещений. Данные о проведении согласования подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации.

   Требования к межевому проекту

   Перечень критериев соответствия документации нормам, регламентированным отечественным законом, содержится в Приказе Минэкономразвития России от 03.08.2011 N388.

   Они утверждают типовую форму проекта и регламентируют наличие в проекте:

   • сведений о заказчике;
   • сведений об исполнителе проекта;
   • пояснительной записки;
   • исходных данных земель;
   • данных о создаваемых частях участка;
   • информации о доступе к участкам;
   • графического плана, который содержит проектный план;
   • приложения, включающего в себя:
     • o возражения заинтересованных лиц, касающиеся размера и местоположения границ рассматриваемых территорий и их долей;
     • заключения кадастрового инженера относительно поступивших возражений;
     • заключения кадастрового инженера об отсутствии возражений;
     • копии правоустанавливающих документов на землю;
     • копии извещений о проведении согласования проекта межевания.
3. Согласование проекта с местными органами власти

   Проверка проекта органами власти, осуществляющими контроль в области градостроительства и архитектуры, продолжается на протяжении 30 дней со времени его предоставления.

   В процессе ознакомления и анализа предоставленных данных должностные лица проверяют соответствие проекта нормам:

   • технических регламентов;
   • сведений, касающихся территориального планирования;
   • правил землепользования и застройки.

   После проверки муниципальный орган назначает дату проведения публичных слушаний, на которых будут рассматриваться предложенные проекты планировки и межевания.

   Такие решения публикуются в печатных и электронных источниках информации. Заинтересованные лица получают извещения о проведении слушаний, где указывается дата и время мероприятия.

   Закон не запрещает присутствия на слушаниях всех заинтересованных лиц, правообладателей земельных территорий и построек, расположенных на них, а также лиц, проживающих на территориях земель, в отношении которых были разработаны проекты межевания.

   Результатом проверки документации по межеванию является:

   1. Решение о направлении бумаг по планировке и межеванию главе поселения.
   2. Решение об отклонении проекта и его возвращении на доработку.

   Одно из этих решений публично оглашается на слушаниях, проводимых муниципальными органами власти.

Как происходит подготовка документов?

Есть два варианта: через администрацию или через частную компанию. Первый вариант не всегда оказывается доступным. Дело в том, что местная власть может просто отказать, ссылаясь на невозможность проведения такой процедуры в соответствии с принятыми локальными актами. И это будет основанием для получения отказа. Проще сразу обратиться в частную компанию. Схема работы с частным подрядчиком или государственной структурой выглядит следующим образом:

· Подготовка технического задания. Сделать это может через отдел градостроительства своего населенного пункта. Там оформляется и заявка. Если разработкой будет заниматься частная компания, то согласованием может заняться как исполнитель, так и заявитель. Как правило, этот этап проходят без затруднений.

· Передача документов уполномоченному лицу. Это глава местной администрации или член Комитета по градостроительству. В пакет документов входят различные правоустановительные документы, генеральный план, схема расположения коммуникаций, топографический план, кадастровая выписка. Конечно, список документов может отличаться в зависимости от ситуации.

· Анализ представленных документов. Специалисты анализируют информацию, в итоге числе и полученную из открытых источников. Учитываются дополнительные данные, в том числе и экологическая ситуация в районе, наличие архитектурных объектов и другое. В случае принятия положительного решения работа продолжается.

· Разработка проектов. На картографической основе делается топографический план. При этом указываются границы участка. Если, к примеру, разработка ведется для строительства многоэтажного дома, то тогда внешними будут границ земли, которая планируется под застройку, включая и домовые территории. Кроме чертежей присутствует и текстовая часть.

· Согласование на публичных слушаниях. После прохождения этого этапа проводят согласование с водоканалом, электросетями, газовой службой.

Процедура

Процедура межевания земель, основным назначением использования которых является сельское хозяйство, осуществляется прохождением таких этапов:

• Предоставление необходимой документации и получение данных по ним;
• Определение точных координат поворотных точек земельного участка;
• Оформление межевого плана;
• Уведомление заинтересованных лиц о проведении процедуры согласования
• Согласование плана с заинтересованными лицами или одним представителем, который уполномочен на такое действие общим собранием;
• Постановка участка на учет.

В процессе обращения в геодезическую организацию, которая будет осуществлять постановку на учет, лицо, непосредственно подавшее заявление для составления межевого плана, должно будет предоставить перечень следующих документов:

• Само заявление о проведении процедуры межевания;
• Паспорт;
• Основание для возникновения права собственности на надел;
• Постановление органа местного самоуправления;
• Документ, подтверждающий право собственности или пользования участком;
• Прочие документы, которые могут быть отдельно затребованы – справка из БТИ об отсутствии объектов, план местности, на которой расположен пай.

Цели межевания земель сельхозназначения

Необходимость межевания таких участков возникает в следующих ситуациях:

• Согласование границ для уточнения прохождения межи и утверждения ее с представителями органов власти и соседями;
• Восстановление границ, которые были установлены ранее, но данные по ним утеряны;
• Оформление права собственности на надел;
• Осуществление гражданско-правовой сделки, которая заключается в продаже участка, его обмене, предоставлении в аренду;
• Необходимость решения спорных вопросов, которые возникают в процессе эксплуатации земли;
• Разделение одного участка на два или более (размежевание) или объединение нескольких участков в один.

Этапы проведения межевания земельного участка

Работы по установлению границ проводятся согласно Инструкции по межеванию земельных участков, которая утверждена Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 08.04.1996 г. Она определяет основное содержание, условия к точности, порядок проведения, контроля, приема и оформления исхода работ по межеванию участков. Данный акт предназначен для физических и юридических лиц, которые проводят межевые работы независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

В Инструкции подробно описывается очередность работ и указаны рекомендации по их проведению. Для заказчика процедуру межевания условно можно разбить на 5 этапов.

1 этап – заключение с межевой организацией договора

Можно обратиться как к кадастровым инженерам от муниципалитета, так и в частную фирму. Только в последнем случае за услуги придется заплатить. Для проведения работ требуется как минимум 2 кадастровых инженера, которые обладают действующими квалификационными аттестатами.

2 этап – процесс межевания земли

Все работы производит инженер. Заказчик должен только предоставить необходимые документы, показать земельный надел и согласовать границы с соседями.

Проведение межевания включает в себя:

• обработку правоустанавливающих документов на участок и сведений о нем;
• подготовку проекта межевания земли;
• информирование соседей;
• установление границ надела и оформление акта согласования с соседями;
• проведение геодезических работ (съемка и указание координат межевых знаков);
• установление площади земельного надела и подготовка плана с указанием точных границ;
• оформление плана по межеванию.

3 этап – получение плана по межеванию

Это и есть результат работ кадастрового инженера. Межевой план состоит из двух частей – текстовой и графической. В нем отображаются результаты выполненных измерений, сведения для внесения в кадастр и акты согласования спорных вопросов.

Образец заполнения межевого плана земельного участка можно посмотреть здесь — …… (нужно вставить заполненный образец межевого плана, лучше, наверное через кнопочку «скачать», он очень большой)

4 этап – внесение сведений в госкадастр недвижимости

То есть необходимо осуществить кадастровый учет. Для постановки на учет необходимо предоставить следующие документы:

• заявление;
• паспорт;
• документ, которые подтверждает ваши полномочия представителя другого лица (к примеру, доверенность);
• план межевания в бумажном или цифровом виде (к примеру, на дискете, флешке, диске).

Кадастровый учет также проводится безвозмездно и составляет 10 рабочих дней. После выдается кадастровый паспорт участка, в котором указаны все его характеристики, кадастровый номер и кадастровая цена.

5 этап – подача пакета документов на регистрацию права собственности

Имея кадастровый паспорт, документ на землю, СНИЛС, паспорт можно обратиться в МФЦ или отделение Росреестра с целью регистрации права собственности. Предварительно нужно написать заявление и заплатить госпошлину (на данный момент – 350 руб.). Информация о земельном наделе вносится в ЕГРП в течение 10 рабочих дней и после этого на руки выдается свидетельство о праве собственности. Оно делает владельца единоличным собственником участка.

Заключение

Итак, межевание земель, предназначенных для использования их под сельское хозяйство, имеет некоторые отличия и заключается в проведении общего собрания, на котором утверждается проект межевания.

Отличается также и процедура согласования, которая имеет место перед окончательным формированием документа – для представления интересов собственников земель сельхозназначения может выбираться один человек путем общего голосования.

В результате полученный межевой план дает право владельцу участка на постановку надела на учет и осуществление с ним любых гражданско-правовых сделок.