Проект межевания земельного участка

Содержание статьи 43 Градостроительного кодекса РФ

43 статья Градостроительного кодекса посвящена разработке проекта межевания территории. Она указывает на цели этой процедуры и с какой структурой оформляется документ.

Основная часть проекта межевания состоит из текстовой и графической частей. Что делает его похожим на план межевания. Вспомогательная часть проекта содержит материалы, которые подкрепляют выводы главной части.

В результате выполнения межевания территории определяются координаты изменяемых и образуемых земельных участков.

Сведения об этом впоследствии будут внесены в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости). Новый и тот участок, из которого выделена доля, должны соответствовать требованиям земельного законодательства по размерам, правилам прохождения границ, разрешенному ВРИ.

Акт согласования и основные сведения

Российское законодательство во главе с федеральными законами о государственном кадастре устанавливает, что оформление плана распределения границ земли должно проводиться исключительно квалифицированными специалистами и с привлечением собственников соседних участков. Выбор кадастрового инженера должен происходить на собрании всех заинтересованных лиц. После того как участники придут к общему согласию, следует заключить акт согласования места расположения земельного участка, на который будет оформляться план. Готовый план должен быть заверен подписью кадастрового инженера и печатью организации, к которой он относится.

Принимая готовый план межевания, собственник земельного участка должен проверить наличие и корректность в нём следующих сведений:

• Об объекте недвижимости, образовавшемся при разделе или перераспределении территории;
• О земельном участке, который образовался из государственной и муниципальной формы собственности;
• О земле, относительно которой исправляются или же уточняются сведения кадастрового учета.

Карта межевания

Карта проекта межевания составляется на бумажном носителе. Электронный вариант карты будет являться основой, с которой будет скопировано общее поле участка с учётом кадастровых данных и проведённых границ межевания.

Нужно учесть, что кадастровая карта – план содержит в себе сведения только о тех данных, которые являются фактом сегодняшних материальных объектов.

Для того чтобы осуществить планирование будущих работ или реорганизацию участка, их необходимо внести в имеющийся контекст.

Поэтому карта проекта межевания будет основана на данных, нанесённых вручную. По существующему положению, они должны быть синего цвета и располагаться в соответствии с положениями объектов кадастровой карты.

Обязанности инженера

Все перечисленные кадастровые работы, а также ряд других работ, связанных с геодезическими и топографическими вопросами, выполняются специалистами службы, в должности кадастрового инженера. Это специалисты высокой квалификации и соответствующей компетенции, в отношении к которой предъявляются высокие требования.

Статус и правила допуска специалиста к кадастровым работам определяются законодательными актами, которые устанавливают для них дополнительные квалификационные экзамены, предваряющие допуск к кадастровым работам. Это показывает, насколько важную роль придаёт государство деятельности кадастровых служб.

Обращаясь в геодезическую службу, вы должны быть уверены в надлежащей квалификации специалиста при условии, что у него имеются в наличии все требуемые допуски к проведению межевых работ. Как правило, серьёзные компании сами предлагают ознакомиться с документацией по лицензированию и наличию допусков, подтверждающих компетенцию и квалификацию специалистов.

Соответственно, при межевании кадастровый инженер имеет самые широкие полномочия, и его обязанности охватывают весь спектр проводимых им межевых работ, в число которых входят:

1. Образование ЗУ на основе перераспределения земель при объединении и разделении.
2. При перераспределении, путём выделения наделов из ресурса государственной собственности.
3. При осуществлении выдела ЗУ.
4. Вынос границ в натуру или их согласование.
5. Проверка соответствия учётных данных реальному положению.
6. Экспертные заключения.

Проведение обозначенных работ осуществляется кадастровым инженером от начала до процесса их завершения выдачей соответствующих документов. Он включается в процесс деятельности с момента заключения с вами договора (подряда) и берёт на себя всю ответственность за надлежащее проведение работ.

Если в процессе деятельности он поручает вам выполнение некоторых поручений – ваше право, но не обязанность, согласиться их исполнить. Имейте в виду, что сумма представленная к оплате в договоре включает в себя все функции необходимые для завершения межевания, вменённые в обязанности специалиста.

Никаких дополнительных расходов с вашей стороны в процессе проведения работы, от вас не потребуется. Кроме этого, кадастровый инженер как уполномоченное лицо, обязан вас консультировать в отношении осуществляемых им действий, он обязан не только подготовить требующиеся чертежи, но и расшифровать для вас их значение и указать на местности соответствие плана с установленными межевыми границами (знаками).

Кроме этого, установление контакта с заинтересованными в согласовании границ структурами или гражданами – также находится в компетенции и зоне ответственности кадастрового инженера.

Проект межевания и проект планировки земель

Проект планировки представляет собой важный элемент градостроительной документации, разрабатываемый совместно с проектом межевания земельного участка.

Данный документ призван установить перечень элементов планировочной структуры и регламентировать параметры их развития.

Так, проект планирования содержит в себе:

• чертежи линий дорог, улиц, проездов, объектов инфраструктуры и капитального строительства;
• положения о расположении на земельном участке построек и их плотности, транспортных путей, инженерно-технического и социального обеспечения зоны.

Обычно к проекту планировки территории прилагается пояснительная записка изготовителя, где фиксируются отдельные положения, рассматривающие вопросы защиты земель от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, фиксирующие планы проведения операций по гражданской обороне.

Пояснительная записка содержит в себе четкие параметры планируемых строительных работ, включающие данные о системах инженерно-технического обеспечения населения, видах транспортного и социального обслуживания.

Проект планировки неразрывно связан с проектом межевания территориальных зон, эти два документа должны быть обязательно согласованы друг с другом. Проект межевания основывается на схемах, указанных в проекте планировки.

Содержимое

Проект межевания состоит из текстовой и графической частей. Они напечатаны на обычной бумаге формата А4. Формат для графической части может отличаться. Количество страниц зависит от объема материала по проекту.

Содержание проекта межевания утверждено приказом Министерства экономического развития РФ. Они располагаются в следующей последовательности:

• титульный лист;
• разделы текстовой части;
• разделы графической части;
• приложение.

Текстовая часть

Текстовая часть начинается с титульного листа, где указывается:

• количество страниц;
• цель проекта;
• сведения о заказчике;
• данные о кадастровом инженере;
• подписи обеих сторон и печать.

Следующая страница обычно — содержание всего проекта, с указанием частей и страниц. В каждом проекте количество страниц разное. Сходным является только последовательность изложения материала и форма документа.

Текстовая часть содержит:

• пояснительную записку, в которой указано все, что известно о земельном участке;
• первичные данные (информацию о документах, которые предоставил собственник и их копии);
• список собственников и краткие сведения о каждом;
• наиболее полная информация об участке, из которого совершается выдел.

Чертеж

Графическая часть состоит из чертежа (проектного плана) участка или объекта. Она выполняется на листе формата А4. Допускается увеличение формата листа для карты.

Эта часть содержит:

• кадастровый номер;
• границы, их координаты;
• площадь;
• межевые знаки;
• соседние территории.

Проект плана может быть составлен вручную или при помощи специальных графических программ на компьютере. Если он чертится самостоятельно, то чернила или ручка должны быть синего цвета.

Все исправления заверяются печатью и личной подписью кадастрового инженера.

Порядок подготовки

Проект межевания вы можете заказать в местной администрации, где должен находиться комитет по градостроительству. Он уполномочен на планирование архитектурных работ и, в том числе – на изготовление межевого проекта.

Он обеспечен соответствующими квалифицированными специалистами и лицензирован в соответствии с требованиями государственного законодательства. Он полностью берёт на себя ответственность за выполнение проекта. В Москве, утверждение проектной документации осуществляется в Главном Архитектурно-Планировочном Управлении.

Для подготовки ПМТ вам придётся провести его согласование. Подготовьте пакет документов:

• проект планирования территории;
• эскиз генерального плана земельного участка (со схемами коммуникаций);
• кадастровый паспорт участка;
• топографическую съёмку на участок.

Думая о том, кто может выполнять эту работу, знайте, что утвердить ваш проект должен глава местного исполкома (администрации), по месту нахождения земельного объекта, предназначенного под проектируемые работы. Ему представляется заявление, поданное собственником участка, либо решение комиссии от архитектурного или градостроительного комитета, ответственного за подготовку ПМТ.

Согласование проекта делается путём слушаний на основании проведения квалификационной комиссией соответствующей проверки. Требованием к согласованию являются технические соответствия планируемым характеристикам, а также – общий градостроительный (муниципальный) план, представленный в топографическом виде.

Результат слушаний вынесет решение по вопросу. Оно может быть как положительным, так и отрицательным, что обусловлено объективным характером положения в планируемой к проектированию земельной зоне

Здесь важно рассмотрение ряда факторов, которые могут оказать влияние на сейсмические процессы и на целостный фон ландшафта

При наличии отрицательного постановления, мотивы отказа будут подробно изложены отдельными пунктами и подкреплены экспертными заключениями.

При наличии ошибок или недоработок в проекте, которые выявились после его подготовки и утверждения, к проекту приобщается доработанный дополнительный документ, куда вносятся необходимые изменения. Сам проект не переделывается.

Для подготовки ПМТ вы можете обратиться к посреднику юристу, который примет на себя ваши хлопоты. В таком случае к перечисленным документам нужно приложить доверенность на представителя, оформленную в нотариальной конторе.

Сроки выполнения 30 дней, в это время административная комиссия проверит соответствие участка под планируемые работы и определит дату слушания. После вынесенного постановления, о нём должно быть сообщено в течение 3 дней.

Подготовка проекта межевания осуществляется в среднем от 4 до 7 месяцев, в зависимости от сложности проводимых работ. Если одновременно выполняются оба проекта – сроки будут существенно увеличены.

Оплата работ производится после выданного вам разрешения на подготовку проектов. Стоимость работ определяется их сложностью и объёмом, а соответственно – устанавливается в каждом случае индивидуально.

При обращении к услугам посредника, подготовка проекта межевания в лицензированных компаниях оценивается от 30 000 рублей, остальные элементы, необходимые для подготовки проекта, рассчитываются дополнительно. Нужно ли межевание земельного участка — читай тут.

Требования и состав сведений

Проектом межевания территорий определяется большое количество важных сведений об участке. Готовит его специалист, а соответственно, выделяются требования к проекту межевания земельных участков, к которым относят и точно определённый состав проекта межевания. При этом необходимо помнить, что требования к подготовке проекта межевания, в том числе когда осуществляется внесение изменений в проект межевания, закрепляются исключительно в законодательных актах, а их нарушение приведёт к недействительности документа.

Проект межевания территории регламентируется градостроительным законом, а также приказами, исходящими от министерства экономического развития.

Говоря о требованиях, которые необходимо соблюдать при оформлении проекта межевания земельных участков, подразумевается установление условий, которые касаются именно содержательной части документа.

Форма проекта может включать в себя сведения, внесённые и отображённые только конкретно-определёнными способами:

• нельзя пользоваться карандашом, использоваться должны исключительно синие или фиолетовые чернила;
• обязательно соблюдение масштаба изображения, а также формата листа А4;
• использовать можно только русские буквы и соответствующие знаки;
• необходимо соблюдать правила переноса информации на следующие листы, придерживаться нумерации и иных числовых обозначений;
• соблюдение должного объёма текста.

Нарушение установленных правил приведёт к тому, что проект будет требовать изменений, а в некоторых случаях возможны перепланировки и новые исследования объекта.

Отдельно законодатель уделяет внимание составу проекта участка как целого, так и выделяемого в счёт земельной доли. В содержание любого варианта такого документа должно входить две части, одна из которых текстовая, отражающая все характеристики и расчёты, а вторая – графическая, которой будет утверждаться каждое обозначение на территории в схематичном варианте. При этом такой план может сразу содержать в себе сведения о нескольких частях территориях и их структурных элементах, а также касаться одного выделяемого в счёт земельной доли участка

При этом такой план может сразу содержать в себе сведения о нескольких частях территориях и их структурных элементах, а также касаться одного выделяемого в счёт земельной доли участка.

Межевой проект делает специалист на основании проекта планирования. Возможно дистанционное получение межевых документов на основании проекта планирования.

 Согласно градостроительному закону форма проекта межевания должна соответствовать определённым правилам. Образец, который выступает как пример, проект и его бланк можно найти на электронных ресурсах

При этом следует обратить внимание на то, что обязательно разделение на текстовую и графическую часть, и в каждую из них должны входить определённые сведения

К текстовой части относится:

• информация о площади участка, выделяемого в счёт земельной доли;
• сведения о способах образования;
• информация о территории, которая будет относиться к местам общего пользования, их площадь и способы образования;
• вид и назначение надела, например, для целей садоводства.

Относительно типов земель, указание подобных сведений необходимо. Если назначение у надела садоводческое, то он входит в СНТ (садоводческое некоммерческое товарищество), а соответственно, меняется режим пользования и распоряжения им.

Вторая часть в межевом проекте является графической. Под ней понимается элемент документа, включающий в себя различные чертежи и схемы.

Здесь также должна содержаться конкретно-определённая информация:

• при утверждении планировки всегда обозначаются красные линии;
• отмечаются границы, определённые у участка;
• красные линии для обозначения мест строительства в порядке создания проекта;
• границы новых участков или преобразованных, а также надела, выделяемого в счёт земельной доли;
• обозначение мест, где действует какой-либо публичный сервитут.

Отсутствие тех или иных сведений потребует доработки проекта, что может привести к отказу в его утверждении.

Когда необходимо обосновать проект межевания, то следует взять чертежи, которые в первую очередь отражают границы участков, объекты на них, а также охраняемые территории. В большинстве случаев доказательствами выступают именно чертежи, так как они представляют собой отображение участка в миниатюре, но с сохранением всех его характеристик.

Состав проекта межевания территории

Проект межевания территории представлен несколькими частями:

• основной, которая впоследствии подлежит утверждению;
• и материалов, обосновывающих целесообразность искомого проекта.

Проект межевания представлен, по сути своей, чертежом, на котором отражается ряд важнейших элементов будущего участка, а именно:

• красные линии (границы), уже утвержденные в ходе проектирования, либо измененные в ходе межевания;
• отступ от линий красного цвета, определяющий наличие мест, в которых могут впоследствии размещаться здания, различные постройки и сооружения;
• границы земельных участков, которые присутствуют на кадастровом проекте, а также номера, присвоенные каждой из образованных территорий;
• границы, обрамляющие территории, на которых расположены объекты, входящие в список культурного наследия;
• территории, в рамках которых действуют особые правила пользования;
• зоны действия публичных сервитутов.

Проект межевания территории — специализированная документация, призванная помочь специалистам тщательно продумать, каким изменениям впоследствии будет подвергнута та или иная земельная территория

Кроме того, в искомом документе обязательно производится указание:

• площадей участков или их частей, подлежащих изменению;
• земельных участков, образующихся впервые, которые впоследствии станут объектами, подлежащими общему использованию;
• тип использования участков.

Существуют четкие требования относительно содержания проекта межевания

Структура документа

Федеральный закон №190 четко регламентирует структуру ПМТ, которой следует придерживаться при ее составлении. В соответствии с этими нормами в проект необходимо внесение следующих данных:

1. Сведения о земельном наделе, который собственно и является объектом рассмотрения.
2. Четкие данные о граничащих рядом с ним наделах, в виде чертежей.
3. Все понесенные затраты. Сюда входят такие статьи расходы как сбор и оформление документации, подготовка к процессу межевания и выполнение непосредственно этой процедуры.

ПМТ по составу делится на несколько основных элементов:

1. Вступительная часть.
2. Первый раздел – описательная часть.
3. Второй раздел – графическая часть.

Во вступительной части содержатся:

1. Всесторонние объяснения о проведенной процедуре в виде пояснительной записки.
2. Указываются особенности процесса межевания.
3. Какие инструменты были задействованы для выполнения поставленной задачи.
4. Приводятся обоснования принятым решениям.

Содержание первого раздела предполагает внесение описательных данных земельного объекта:

1. Сведения о границах территории.
2. Особенности земельного надела.
3. Результаты проведенных подсчетов и измерений.
4. Итоги процесса межевания.

Второй раздел состоит полностью из чертежей. Его задачей является графически представить информацию о выделенной территории и тех объектах, что присутствуют на ней. Если рядом с участком или на его территории располагаются объекты культурной и архитектурной ценности, это следует выделить отдельно как охраняемое наследие.

Стадии и сроки формирования проекта межевания территориальной зоны

Документ, содержащий проект, разрабатывается в результате совершения ряда взаимообуславливаюших действий. Так, алгоритм создания проекта может включать 3 основные стадии.

1. Распоряжение уполномоченного государственного органа на разработку проекта межевания зоны

   Распоряжение о подготовке проекта принимается главой местной администрации.

   Поводом для такого решения могут послужить следующие обстоятельства:

   • Инициатива органа местного самоуправления.
   • Заявление арендатора земельных участков.
   • Письменное предложение иных заинтересованных лиц.

   Принятое решение подлежит опубликованию в течение 3 дней с момента его принятия. Одновременно с опубликованием документ размещается на официальном сайте муниципального образования.

2. Разработка проекта

   Исполнитель

   Подпишитесь на рассылку

   Работы по проектированию осуществляются кадастровыми инженерами государственных органов или специализированными юридическими лицами.

   Организации получают право на создание проекта посредством заключения муниципального контракта в соответствии с Законом “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

   Исключение из общих правил предусматривает заключение соглашений с лицами, проводящими проектирование на арендуемых территориях, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и зонах, в отношении которых заключен договор о развитии застроенной территории.

   Содержание проекта

   Проект межевания включает основную часть и материалы по ее обоснованию. Разработка проекта межевания территории включает работы по подготовке расчетных материалов, графической документации, обоснованию точек границ земель, технических и экономических показателей межевого проекта.

   Средняя продолжительность проектировочных работ занимает от 2 до 4 недель. Вся созданная документация должна отвечать требованиям, предъявленным градостроительным законодательством. Готовый проект подлежит согласованию участниками долевой собственности на земли.

   Все лица, участвующие в процедуре согласования приглашаются посредством извещений. Данные о проведении согласования подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации.

   Требования к межевому проекту

   Перечень критериев соответствия документации нормам, регламентированным отечественным законом, содержится в Приказе Минэкономразвития России от 03.08.2011 N388.

   Они утверждают типовую форму проекта и регламентируют наличие в проекте:

   • сведений о заказчике;
   • сведений об исполнителе проекта;
   • пояснительной записки;
   • исходных данных земель;
   • данных о создаваемых частях участка;
   • информации о доступе к участкам;
   • графического плана, который содержит проектный план;
   • приложения, включающего в себя:
     • o возражения заинтересованных лиц, касающиеся размера и местоположения границ рассматриваемых территорий и их долей;
     • заключения кадастрового инженера относительно поступивших возражений;
     • заключения кадастрового инженера об отсутствии возражений;
     • копии правоустанавливающих документов на землю;
     • копии извещений о проведении согласования проекта межевания.
3. Согласование проекта с местными органами власти

   Проверка проекта органами власти, осуществляющими контроль в области градостроительства и архитектуры, продолжается на протяжении 30 дней со времени его предоставления.

   В процессе ознакомления и анализа предоставленных данных должностные лица проверяют соответствие проекта нормам:

   • технических регламентов;
   • сведений, касающихся территориального планирования;
   • правил землепользования и застройки.

   После проверки муниципальный орган назначает дату проведения публичных слушаний, на которых будут рассматриваться предложенные проекты планировки и межевания.

   Такие решения публикуются в печатных и электронных источниках информации. Заинтересованные лица получают извещения о проведении слушаний, где указывается дата и время мероприятия.

   Закон не запрещает присутствия на слушаниях всех заинтересованных лиц, правообладателей земельных территорий и построек, расположенных на них, а также лиц, проживающих на территориях земель, в отношении которых были разработаны проекты межевания.

   Результатом проверки документации по межеванию является:

   1. Решение о направлении бумаг по планировке и межеванию главе поселения.
   2. Решение об отклонении проекта и его возвращении на доработку.

   Одно из этих решений публично оглашается на слушаниях, проводимых муниципальными органами власти.

Проект межевания территории

Решение о подготовке градостроительной документации, в том числе и таких документов, как проект планировки и проект межевания территорий, принимает орган местного самоуправления самостоятельно либо по заявлению заинтересованных лиц.

Эти два вида документов могут разрабатываться как отдельно, так и совместно — в этом случае проект межевания является составной частью проекта планировки.

Необходимость подготовки проекта планировки и проекта межевания территории разберем на примере создания садоводческого товарищества. Общая территория товарищества, поставленная на кадастровый учёт под определенным кадастровым номером, предполагает ее разделения на земельные участки отдельных собственников и земельные участки общего пользования. При этом в проекте планировки территории устанавливаются зоны размещения садовых участков, транспортной инфраструктуры, систем водо- и электроснабжения и т.д. по всей территории товарищества, а проектом межевания территории устанавливаются границы земельных участков запланированных зон.

То есть, проект планировки территории — это документ, выделяющий элементы планировочной структуры, устанавливающий параметры их развития, выделяющий зоны размещения объектов капитального строительства, а проект межевания — это документ, устанавливающий границы земельных участков.

Кроме того, проект межевания территории необходим в случаях образования земельных участков из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории; при образовании земельных участков в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии; при образовании земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами; при образовании земельных участков для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Проект межевания территории кроме текстовой части включает в себя чертеж межевания территории, на котором отображаются: красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон действия публичных сервитутов.

Помимо этого в проекте межевания территории также должны быть указаны: площади образуемых и изменяемых земельных участков и их частей; образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования; вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных Земельным кодексом.

После того как проект межевания территории готов, он выносится на публичные слушания. На данном этапе заинтересованные лица могут увидеть проект и потребовать внести в него изменения и дополнения. В этом случае орган местного самоуправления обязан рассмотреть замечания, но окончательное решение — утвердить проект, отвергнуть его или отправить на доработку остается за органом власти.

Сведения утвержденного проекта межевания территории подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, но это не означает, что заинтересованные лица автоматически становятся собственниками объектов недвижимости. Чтобы стать реальными хозяевами на своей земле, они должны заказать в специализированной организации межевой план, поставить объект недвижимости на кадастровый учет и зарегистрировать свои права.