Получение разрешения на строительство дома

Порядок выдачи разрешительного документа через МФЦ и Госуслуги

Портал Госуслуг:

• зайти на сайт госуслуг по учетной записи или зарегистрироваться;
• найти раздел «Квартира, строительство и земля»
• выбрать услугу «Разрешение на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства»;
• выбрать электронную подачу;
• ознакомившись с информацией нажать «Получить услугу»;
• заполнить заявление;
• загрузить все сканы документов по списку;
• выбрать результат получения услуги — электронная или бумажная форма;
• нажать «Отправить данные».

МФЦ:

1. Разрешение можно получить в ближайшем отделении МФЦ в городе или другом населенном пункте, где расположен участок.
2. Застройщик или его законный представитель, действующий по его распоряжению на основании нотариально заверенной доверенности (подрядчик, юрист или другое доверенное лицо), подает заявление на получение Разрешения (документ выдается на имя собственника земли, поэтому в нем будут указаны ФИО застройщика).
3. На приеме в МФЦ специалист, согласно установленному регламенту получения, принимает пакет необходимых документов, предоставляет для заполнения бланк заявления, и отправляет в соответствующую администрацию, согласно местоположению участка и назначению будущего объекта, запрос на предоставление услуги. Заявителю выдается расписка о приеме документов, где обозначена дата выдачи результата.
4. После проверки документации на соответствие, учреждение, в ведении которого решается данный вопрос, в 10 дней выдает Разрешение или отказывает в его выдачи.
5. Результат ответа направляется в МФЦ по месту подачи документов либо другим предложенным способом.

Сроки

Срок оказания услуги:

• выдача Разрешения — 10 дней;
• продление сроков — 5 дней;
• внесение изменений в связи со сменой собственника — 10 дней;
• внесение изменений в Разрешение — 5 дней;
• выдача дубликата — 5 дней.

Подробнее о сроках получения разрешения читайте в этой статье.

Отказ и причины

Отказ или приостановка:

• отсутствие необходимого одного или нескольких документов;
• несоответствие проекта градплану;
• отклонение от допустимых предельных параметров разрешенного строительства;
• просроченное Разрешение без начала строительных работ (при обращении за продлением).

Еще больше сведений о получении разрешения через МФЦ ищите тут, а через портал Госуслуг здесь.

Как сделать уведомление?

По новым нормам (ст. 51.1 ГрК РФ) в местные администрации, органы исполнительные и самоуправления надо предоставлять уведомления о начале и конце стройки.

Способы подачи:

• заказным отправлением,
• при посещении,
• посредством портала Госуслуг или МФЦ.

Орган власти на протяжении 7 дней после получения документов должен их рассмотреть.

Случаи, когда подают уведомления:

1. Планируется стройка, реконструкция.
2. Определение соблюдения установленных параметров и возможности стройки.
3. Изменение характеристик предполагаемого строительства/реконструкции.
4. Для установления соблюдения возведенными объектами, проведенной реконструкцией градостроительных норм.

Застройщик уведомляет о следующем:

• что именно планируется;
• изменения в работах;
• завершение стройки.

Содержание уведомления (ст. 51. 1 ГрК РФ):

1. Ф.И.О застройщика, место жительства, данные идентифицирующих бумаг (паспорта) и контактные. Полные реквизиты юридического лица, если соискатель является таковым.
2. Кадастровые данные (если есть), адрес или указание на местоположение ЗУ (в кадастровой выписке).
3. Данные документов о правах на надел, о ВРИ.
4. Сведения о характеристиках объекта (высота, этажи, площадь, объем, габариты), отступы от границ надела.
5. Указание на отсутствие у постройки назначения для создания отдельных объектов недвижимости.
6. Желательный способ получения ответа.

Форма уведомлений о строительстве закрепляется федеральными органами власти. Бланк есть в приложении N 5 приказа 591/пр Минстроя РФ от 19.09.2018 г. Процедура бесплатная, никаких пошлин и дополнительных платежей нет.

Как подготовить?

Бланк для уведомления для ИЖС имеет четыре раздела. Порядок оформления:

Раздел	Заполнение
Застройщик	полные реквизиты физического или юридического лица, данные госрегистрации
Участок	идентификатор по кадастру; адрес или характеристика, показывающая расположение ЗУ; сведения о правах, ВРИ (есть в бумагах о собственности, аренде, это «ИЖС» или «садовый дом»); отступы; реквизиты правоустанавливающих бумаг, если данных нет в ЕГРН.
Объект	назначение, цель (возведение/реконструкция); кадастровые реквизиты (если есть); права субъектов; пространственные, геометрические и пр. параметры; в графе об отступах упоминают о приложении схемы; если есть отклонения и для них получено разрешение, то указывают его реквизиты; сведения о типовых решениях или внешнее описание, если стройка на землях с исторической ценностью; упоминание, что не могут быть выделены самостоятельные части.
Схематическое изображение, оно же СПОЗУ	Делают самостоятельно или заказывают (5 000 – 20 000 руб.). Можно нарисовать (1:500) от руки или графическими программами на ПК. Для этого потребуется ГПЗУ (а именно чертеж), его выдает бесплатно районный архитектор. Нормы по СПОЗУ есть в прик. Минстроя N 591/пр.

Пакет бумаг должен содержать (копии):

• о личности заявителя,
• его представителя,
• доверенность последнего,
• бумаги о правах на участок, если в ЕГРН отсутствуют данные о его регистрации.

Если стройка на землях исторических поселений, то потребуется подать описание внешнего вида здания.

• Скачать бланк уведомления о планируемом строительстве индивидуального жилого дома
• Скачать образец уведомления о планируемом строительстве индивидуального жилого дома

Для чего необходимо разрешение

Документ дает право собственнику на любые действия, касающиеся строения:

• строительство;
• реконструкцию;
• ремонтные работы.

От того, насколько тщательно и правильно проведена разработка проекта дома, зависит скорость принятия решения о разрешении на строительство жилого домаИсточник domzone.pl

Часть земли может попадать в природоохранную зону или на ней могут располагаться охранные зоны коммуникаций. Такие нюансы ограничивают возможности строительства. Но землевладелец до получения согласования о них может не знать.

Когда оформляется разрешение

Решающим фактором в необходимости получения согласования на строительные работы является вид разрешения на землю:

1. Для участков, выделенных под ИЖС, документ оформляется до начала любых работ.
2. Если земля предоставлялась для дачи или сада, то разрешение на строительство дачного дома не потребуется.

Смело можно строить без согласований:

любое сооружение на участке, выделенном для дачи или сада (на землях сельхозназначения), без права на регистрацию его, как жилого помещения – такое строение будет числиться временной постройкой;

Для возведения временного садового домика на дачном участке разрешение на строительство дачного дома не требуетсяИсточник cdt-kolokolchik.ru

любое некапитальное строение (баню или гараж, навес или парники) на личном участке.

Во втором случае главное условие – возводимый объект не должен использоваться в коммерческих целях.

Какие документы прикладывать к уведомлению о начале строительства?

В большинстве случаев никакие документы к уведомлению прикладывать не придется.

Однако есть 4 случая, когда к уведомлению нужно прикладывать определенные документы.

Рассмотрим их подробнее.

1-ый случай.

Если права на земельный участок не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, то к уведомлению необходимо приложить правоустанавливающие документы на земельный участок.

Для справки.

Узнать о наличии или отсутствии зарегистрированных в ЕГРН прав на земельный участок можно онлайн.

Для этого достаточно выписку из ЕГРН.

2-ой случай.

Если уведомление о строительстве подается представителем застройщика, то необходимо приложить документ, подтверждающий полномочия представителя.

Чаще всего таким документов является нотариально заверенная доверенность.

3-й случай.

Застройщиком является иностранное юридическое лицо.

К уведомлению прикладываем заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства.

4-ый случай.

Строительство дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Если участок располагается на территории исторического поселения и в поле 3.4 вы не указали сведения о типовом , то к уведомлению нужно приложить описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Для справки.

Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома должно включать в себя:

• описание в текстовой форме,
• графическое описание.

Описание внешнего облика в текстовой форме включает в себя:

• указание на параметры объекта ИЖС или садового дома,
• цветовое решение внешнего облика,
• строительные материалы, планируемые к использованию, определяющие внешний облик,
• описание иных характеристик, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства.

Графическое описание содержит изображение внешнего облика, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Если ни один из 4-х вышеописанных случаев не подходит под вашу ситуацию, то к уведомлению о начале строительства ничего прикладывать не нужно.

На этом заполнение уведомления завершено.

Что такое градостроительный план, проект планировки и межевания земельного участка?

Градостроительный план территории (ГПЗУ) носит исключительно информационный характер, однако без него невозможно приступить к строительным/реконструкционным работам в отношении капитальных объектов.

В содержании документа отражаются ответы на ряд ключевых вопросов:

• план застройки прилегающих участков;
• наличие/отсутствие коммуникационных систем на территории, а также их размещение;
• расположение строений с учетом требований пожарной безопасности и санитарно-экологических норм;
• близость к наделу различных объектов, которые могут содержать потенциальную опасность для будущих жильцов;
• наличие/отсутствие смежных сервитутов;
• возможность возведения постройки с заявленными характеристиками;
• и ряд иных важных сведений.

ГПЗУ выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка после получения запроса от застройщика на протяжении двух недель. Обработка заявления не подразумевает взыскания платы.

При обращении в уполномоченное ведомство, помимо запроса, потребуется донести:

• кадастровый паспорт на участок;
• топографический план;
• ситуационный план;
• специальные технические условия;
• проект межевания.

Нужен ли проект? Проект планировки и межевания земельного участка обязателен, если необходимо провести реконструкцию или возвести линейный объект. Таким образом можно исключить возможные претензии от собственников соседних территорий.

Чтобы получить проект, нужно:

1. Получить постановление Комитета по градостроительству и архитектуре (КГА), в соответствии с которым разрешается строительство на конкретном участке. Для этого потребуется подать заявление в КГА и дождаться удовлетворения запроса в форме отдельного постановления, к которому прилагается техническое задание на разработку проекта.
2. Направить соответствующий запрос в местную администрацию, приложив ранее полученные документы. Также нужно донести схему расположения линейного объекта.
3. Дождаться, пока глава администрации не издаст постановление о подготовке документации. При этом назначается сотрудник, основная обязанность которого – обеспечить выполнение проекта.
4. Принять участие в публичных слушаниях. На них приглашаются все лица, проживающие на указанном участке, а также граждане, чьи законные интересы могут быть затронуты в рамках строительства по заявленному проекту. Финансирование разработки осуществляется за счет бюджетных средств, однако законодательство подразумевает возможность привлечения денег заинтересованных лиц. Срок действия ППиМТ составляет 3 года.
5. По итогам слушания составляется протокол, который выступает в качестве основания для утверждения проекта. Принятое местной администрацией решение подлежит публикации в местной газете и на официальном сайте муниципалитета. При вынесении положительного вердикта по прошествии 11 месяцев уполномоченные сотрудники обязаны предоставить готовый проект.

Проект можно подготовить самостоятельно с привлечением нужных специалистов. Таким образом можно значительно сократить сроки подготовки, но тогда возрастут финансовые траты (к примеру, минимальная стоимость за проект в провинциальных городках составляет 25 тысяч рублей).

Нужно ли менять градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство при смене владельца земельного участка?

Ответ:

Смена собственника земельного участка не является основанием для внесения изменений в градостроительный план земельного участка. Сведения о новом владельце земельного участка должны быть отражены в разрешении на строительство.

Обоснование:

По смыслу ст. 57.3 ГрК РФ информация, содержащаяся в градостроительном плане земельного участка (ГПЗУ), позволяет идентифицировать земельный участок, а также определить его расположения по отношению к другим объектам. ГПЗУ необходим для получения разрешения на строительство и подготовку проектной документации. ГПЗУ выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка правообладателю земельного участка по его заявлению.

Ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ определяет перечень сведений, содержащихся в ГПЗУ, и в этом перечне нет сведений о владельце земельного участка. Следовательно, смена владельца земельного участка не может являться основанием для внесения изменений в ГПЗУ.

Кроме того, Минстрой России в Письме от 05.06.2015 № 17433-ЮР/09 подчеркнул, что ГПЗУ не является документом, устанавливающим какие-либо права и ограничения в отношении земельного участка и объектов капитального строительства, расположенных на нем, а является исключительно информационным документом.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается по заявлению застройщика органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства (ч. 19 ст. 51 ГрК РФ). Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется (ч. 21). Лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка (ч. 21.5 упомянутой статьи).

Согласно ч. 21.10 ГрК РФ при смене владельца земельного участка последний обязан уведомить в письменном виде о переходе к нему права на земельный участок в орган, выдавший разрешение на строительство. На основании такого уведомления в разрешение на строительство вносятся изменения (ч. 21.14).

Таким образом, при смене собственника земельного участка должны быть внесены изменения в разрешение на строительство, градостроительный план земельного участка при этом не изменяется.

Если Вы не нашли ответа на свой вопрос, обращайтесь к нам за консультацией. Мы с удовольствием ответим на Ваш вопрос на основании проверенных документов, включенных в Систему Консультант Плюс

Как получить

Чтобы начать работы, необходимо сначала выяснить, где получают разрешение на строительство частного дома. Далее составляются бумаги с учетом планировки и иных параметров.

Оформить все бумаги организация обязана в течение 10 дней после получения заявки.

Для частных домов

Разрешение получают, если постройка будет на:

• ИЖС (индивидуальное жилстпоительство);
• ЛПХ (личное подсобное хозяйство);
• МЖС (малоэтажное жилстроние).

Подавая заявку на получение официального разрешения, нужно соблюсти конкретные требования к будущему жилищу:

1. Индивидуальный дом будет предназначен только для одной семьи.
2. Запрещено делать больше трех жилых этажей. Подвал в расчет не берется.
3. Учитываются обременения и ограничения на право официальной собственности.

Все нюансы указаны в законе 190-ФЗ, изданном в 2004 году. Выдают необходимые бумаги органы местного самоуправления.

Заявление составляется двумя способами:

1. Лично присутствуя в госучреждении.
2. Через представителя, что был утвержден административными органами района, где произойдет строительство.

Список необходимых документов для получения разрешения на постройку и постоянное проживание:

1. Правильно оформленное заявление в соответствующей инстанции.
2. Документ на владение территорией (землей). Это права собственности на объект.
3. Кадастровый паспорт на приобретенный участок.
4. Градостроительный план. Этот документ получают бесплатно. Для получения потребуется обратиться в Администрацию города.
5. Проект будущей постройки. Указываются допустимые габариты и параметры. Также следует указать планируемое количество этажей и расстояние от соседских конструкций.
6. Если жилище возводится на территории Москвы и области, то необходим топографический снимок. Его заказывают заранее. Чтобы найти организацию у себя в городе, следует ввести название услуги в интернете и там появятся множество адресов.
7. Паспорт хозяина постройки.
8. Если документы приносит доверенное лицо, то необходима официальная доверенность, которую утвердил нотариус.

Для многоэтажных строений

Если в планах построить дом с 4 этажами или выше, то это уже считается многоэтажным строением. Для начала следует собрать все тот же пакет документации, что нужен для частного дома из инстанций района, в котором расположен участок. Необходимо указать точное количество этажей.

Для разрешения на строительство  потребуется дополнительно получить оценку государственной комиссии (отдел градостроительного развития). Образец заявления имеется в офисе организации. Бумагу получают после прохождения экспертизы.

Собрав все необходимые бумаги, человек получает право построить собственный дом и ввести его в эксплуатацию.

Когда возможен отказ в выдаче одобрения?

Причины отказа в санкционировании стройки или реконструкции индивидуального частного жилья:

• несоответствие предельным разрешенным характеристикам;
• установленные законом ограничения;
• нарушение ВРИ ЗУ (участок не относится к ИЖС или садовым наделам);
• документы поданы от имени лица без прав на ЗУ;
• Росреестр не располагает данными о границах участка.

Действует правило: если ответ не получен по истечению 7 дней (плюс время на пересылку), то заявка считается согласованной, начинать строительство можно.

Но если обнаружатся обстоятельства, которые бы послужили причиной для отказа, то у госоргана возникнут проблемы, вплоть до вопросов по сносу объекта и компенсации владельцу за счет государства. Так как учреждения часто не успевают за 7 дней осуществить проверку, то отказывают соискателям по надуманным причинам.

Нюансы получения разрешительных документов

При подаче документов не взимаются дополнительные платежи и пошлины. До 2018 года оформление производилось упрощенно, по такой процедуре не требовалось представление проектной документации. Если бумаги получены ранее и срок действия не истек, переоформлять их не нужно. По истечению срока годности понадобится переоформление заново.

Документ может стать недействительным при таких обстоятельствах:

• собственник по собственной инициативе отказался от права на землю;
• аннулированы права собственности на участок;
• расторгнуто право собственности на недра, без которых здание невозможно эксплуатировать;
• принудительное аннулирование прав собственности, в том числе в пользу государства.

В течение месяца, после расторжения прав собственности, органы власти отзывают разрешение на строительство. Встречаются ситуации, когда после получения разрешительных документов происходит смена собственника.

На период действия бумаг получение либо их переоформление не осуществляется. Разрешением может воспользоваться любой собственник земельного участка.

Если после получения разрешительных бумаг земельный надел был разделен либо объединен, до истечения срока действия разрешения они пригодны для строительства в соответствии с проектом, под который они выданы. Если объектом распоряжаются несколько собственников, строительство дома необходимо письменно согласовать с каждым из них.